Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу Н.о Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> на постановление № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

Н.о Н.А. обратился в суд с жалобой на постановление № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.4 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере – 500 рублей.

Н.о Н.А. просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что с постановлением о назначении административного наказания он не согласен и вину свою в совершении административного правонарушения не признает по причине отсутствия события административного правонарушения. Протокол он не подписывал и с ним не был ознакомлен. Копию постановления ему вручил курьер только ДД.ММ.ГГГГ под роспись. В постановлении указано, что он допустил размещение своего автомобиль марки < > регион на газонеу многоквартирного <адрес>, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст.3.4. ч.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области». Заявляет, что свой личный автомобиль марки - < > регион на газоне у многоквартирного <адрес> (как указано в постановлении) ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 30 мин. он не ставил, и имеется ли там газон ему не известно. Его автомобиль марки < > в указанные в постановлении день и время, временно находился напротив подъездов <адрес> на хозяйственной площадке, где для стоянки автомобилей жильцов этого дома, специально вкопаны железобетонные плиты для стоянки автомобилей и имеется специальный въезд на площадку не ограждённый бордюром, а также вкопана перекладина для чистки ковров. На данной площадке каждый вечер жильцы дома ставят до 30 автомобилей. Согласно < > «Озеленение городов Термины и определения» данный участок земли, где находилась его автомашина, и на котором жильцы <адрес> на протяжении уже 25 лет ставят свои автомобили, газоном не является. В ст.3.4. ч.1 Закона Вологодской области «Об административном правонарушении на территории Вологодской области» записано: «Проезд или стоянка транспортного средства на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, детских и спортивных площадках, а также размещение (хранение) разукомплектованных (неисправных) транспортных средств на территории города или другого населенного пункта, за исключением специально отведенных для этих целей мест или земельных участков, находящихся в пользовании владельцев указанных транспортных средств, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до сорока тысяч рублей». Участок земли, возле <адрес> на котором стоял его автомобиль, по < > ни под одно из понятий земельных участков, обозначенных в статье 3.4 вышеуказанного закона не подпадает. В самом законе Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» понятие и определение терминов (газон и участок с зелёными насаждениями), указанных статье 3.4 закона не раскрывается, и какой либо ссылки на другой нормативный документ по которому административная комиссия определила данный участок земли как газон, не имеется. Его представитель ФИО1 на административной комиссии, пояснила, что его автомобиль < > находился не на газоне, как указано в постановлении, а на хозяйственной площадке возле <адрес>, специально оборудованной для парковки автомобилей жильцов данного дома (вкопаны железобетонные плиты и сделан специальный въезд на данную площадку для парковки автомобилей. Определение газона по < > Озеленение городов термины и определения» - это травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. На данном же участке придомовой территории, <адрес> никогда не было травяного покрова, создаваемого посевом семян специально подобранных трав, поэтому он не может называться газоном. По плану земельного участка придомовой территории <адрес> этот земельный участок является хозяйственной площадкой, а не газоном. Участком с зелеными насаждениями этот участок земли тоже не является, т.к. согласно < > - «Зеленые насаждения - совокупность кустарниковых, древесных, цветников и травянистых растений на определенной территории». На данном же участке земли нет ни кустарниковых, ни древесных, ни цветников, ни травянистых растений. Административная комиссия с доводами его представителя не согласилась, данные определения газона и зелёных насаждений по < > Озеленение городов термины и определения» не признала, но и не смогла предоставить никаких других нормативных документов, доказывающих, что данный участок земли по их определению, является именно газоном, как указано в постановлении. Все возражения и пояснения его представителя на комиссии остались без внимания. В федеральных строительных нормах и правилах указано, что при строительстве многоквартирных домов «должны быть оборудованы места для временного размещения автомобилей (парковочные карманы)». Указанные требования при строительстве <адрес> четверть века назад не были выполнены.

В судебном заседании Н.о Н.А. доводы жалобы поддержал, дополнил, что отрицает тот факт, что его машина была припаркована на газоне. При составлении акта не присутствовал, хотя мог быть вызван для этой процедуры.

Представитель Н.о Н.А. – ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, считает основаниями для отмены постановления расхождения в данном документе с протоколом места правонарушения, отрицает, что машина Н.о была припаркована на газоне, а также то, что акт составлен в отсутствие последнего незаконно.

Представитель административной комиссии в городе Череповце в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просят рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с актом уполномоченных по работе с населением выявлено нарушение Правил благоустройства города Череповца – стоянка на газоне транспортного средства №. Имеется определение о вызове от ДД.ММ.ГГГГ, которое Н.о Н.А. получил ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела экологического надзора комитета по контролю в сфере благоустройства и охраны окружающей среды города Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 закона ВО «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в отношении Н.о Н.А. в его отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Н.о была направлена повестка о вызове его в административную комиссию в городе Череповце на ДД.ММ.ГГГГ. Административной комиссией в городе Череповце ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Н.о Н.А.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что постановление административной комиссии в городе Череповце подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Н.о Н.А. прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено решение.

При фиксации правонарушения Н.о Н.А. не присутствовал, акт по результатам совместного осмотра от ДД.ММ.ГГГГ подписан лицами, непосредственно проводившими проверку, иных, незаинтересованных лиц, в акте не указано. Из представленной фотографии также не видно, у какого именно дома обнаружена автомашина Н.о Н.А. и является ли территория, на которой стоит автомобиль, газоном. Кроме того, в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания местом совершения правонарушения указаны разные адреса, так протоколе об административном правонарушении указан адрес <адрес>, а в постановлении о назначении административного наказания – <адрес>. Доводы Н.о Н.А. и его представителя, указанные в жалобе и изложенные в судебном заседании, материалами дела не опровергаются.

В соответствии с п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В административном материале отсутствуют сведения о направлении данного протокола Н.о Н.А..

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии в городе Череповце по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым Н.о Н.А. подвергнут административному наказанию по ст. 3.4 ч. 1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в виде штрафа в размере 500 рублей, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

Жалобу Н.о Н.А. - удовлетворить.

Постановление № административной комиссии в городе Череповце от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым Н.о Н. А. подвергнут административному взысканию по ст. 3.4 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» к штрафу в размере 500 рублей – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня оглашения.

< >

< > Судья И.А. Афонина