Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Благовещенска на постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 25 марта 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, в отношении директора МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенск» Парфеновой И.Ю., на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор г. Благовещенска обратился в Благовещенский городской суд Амурской области с протестом, в котором просит оспариваемое постановление отменить, привлечь Парфенову И.Ю. к административной ответственности, в обоснование изложил обстоятельства дела, указал о нарушении должностным лицом порядка согласования при совершении сделки по распоряжению муниципальным имуществом. Правонарушение является длящимся в связи, с чем выводы мирового судьи об истечении сроков привлечения к административной ответственности являются ошибочными.

Срок подачи протеста не пропущен.

В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенск Пнев А.А. поддержал доводы, отраженные в протесте, настаивал на отмене постановления.

В судебном заседании защитник Темнюк Д.М. указал на законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебное заседание уведомленные надлежащим образом иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела судье не поступало. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела в полном объеме, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.35 КоАП РФ нарушение государственным (муниципальным) унитарным предприятием или государственным (муниципальным) учреждением порядка согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 до 10 процентов цены совершенной сделки или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении дела, в рамках проверки исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся в МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска», проводимой прокуратурой г. Благовещенска в отношении МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» установлено, что между МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» (Сторона 2) и международной федерацией таэквондо в лице тренера Пак Д. (Сторона 1) заключен договор безвозмездного оказания услуг от 24 ноября 2017 г., по условиям которого Сторона 1 обязуется безвозмездно оказать услуги по организации и проведению тренировочного процесса среди учащихся, а Сторона 2 обязана безвозмездно предоставить Стороне 1 помещение спортзала, расположенного по адресу675005, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Свободная, 33, МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска». Кроме того, 2 октября 2018 г. между международной федерацией ТАЭКВОНДО в лице тренера Пак Д. (Сторона 1) и МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» (Сторона 2) заключен аналогичный договор безвозмездного оказания услуг, по условиям которого Сторона 1 обязуется безвозмездно оказать услуги по организации и проведению тренировочного процесса среди учащихся, а Сторона 2 обязан безвозмездно предоставить Стороне 1 помещение спортзала, расположенного поадресу: 675005, Амурская область, г.Благовещенск, ул. Свободная, 33, МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска». Несмотря на наименование договора от 2 октября 2018 г. договорами безвозмездного оказания услуг, между сторонами договоров возникли договорные отношения по аренде спортивного зала МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» тренером Пак Д. Тем самым, директором МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» - Парфеновой И.Ю. допущено нарушение должностным лицом муниципального учреждения порядка согласования по распоряжению муниципальным имуществом, выразившееся в заключении указанных сделок в отсутствие согласия учредителя - Администрации города Благовещенска в лице управления образования г. Благовещенска.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенск» Парфеновой И.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном 7.35 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела, исследования собранных по делу доказательств, в том числе ответов и.о. мэра г. Благовещенска от 08.02.2019г. № 03-21/960, председателя Комитета по управлению имуществом МУ г. Благовещенска от 30.01.2019г. № 687, мировым судьей производство по делу прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что рассматриваемый договор от 2 октября 2018 г. года оказания услуг между международной федерацией ТАЭКВОНДО в лице тренера Пак Д. и МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска», предметом заключения которого является безвозмездное оказание услуги по организации и проведению тренировочного процесса среди учащихся МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска», а также взаимозависимая обязанность учреждения в предоставлении спортивного зала для данных занятий, не содержит условия, порядок и сроки внесения арендной платы, в связи с чем, не может быть расценен как договор аренды муниципального недвижимого имущества, а соответственно и не требующее согласование и согласие с собственником имущества, отдельные полномочия которого осуществляет Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и управление образования города при заключении данного вида договора.

Указанный вывод мирового судьи основан на всестороннем, полном исследовании всех доказательств, представленных сторонами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам. Оснований для переоценки выводов мирового судьи не имеется.

Каких-либо доказательств того, что спортивный зал школы используется тренером Пак Д. для организации платных занятий с физическими лицами, не являющими учащимися МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска», то есть использует муниципальное имущество для получения прибыли, со ссылкой на объяснение Поповой А.В., о чем указано в протесте, материалы дела не содержат.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. Каких-либо существенных процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 от 25 марта 2019 года по делу об административном правонарушения, предусмотренном ст. 7.35 КоАП РФ, вынесенное в отношении директора МАОУ «Школа № 17 г. Благовещенска» Парфеновой И.Ю. оставить без изменения, а протест прокурора - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в порядке и в срок, установленные главой 30 КоАП РФ.

Судья Т.А. Коршунова