Гражданский кодекс часть 1

Судья Советского районного суда г. Ростова-на-Дону Рощина В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старшего советника юстиции Жильцова И.А. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2019 №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2019 № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старший советник юстиции Жильцов И.А. обратился в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону с протестом, в котором указал, что не согласен с постановлением ссылаясь на положения ст. ст. 1.6, 2.1, 24.1, 26.1, ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ст. 63 СК РФ по тем основаниям, что имеющимися материалами дела об административном правонарушении факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, воспитанию, защите прав и интересов несовершеннолетнего ребенка ФИО1 не установлен. Объяснения ФИО2, согласно которым он 04.02.2019 в 20 час. 35 мин. со своими друзьями находился в кафе «KFC» по адресу <адрес>, где громко разговаривал и выражался нецензурной бранью, аналогичные объяснения инспектора ППС роты №8 полка ППСП УМВД России по г. Ростову-на-Дону ФИО3 не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ФИО1 родительских обязанностей. В материалах дела отсутствует акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО2, а также характеристика с места жительства и учебы, в которых могли бы содержаться сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего. При таких обстоятельствах в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. В протесте, поданном в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону, заместитель прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старший советник юстиции Жильцов И.А. ставит вопрос об отмене постановления, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и о прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Явившийся в судебное заседание помощник прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону Шапошников И.В. поддержал протест по доводам, изложенным в нем, просил суд его удовлетворить.

В судебное заседание также явилась ФИО1, которая пояснила, что она согласна с обжалуемым постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2019 № и наказанием в виде предупреждения. Вместе с тем решение по протесту оставила на усмотрение суда и не возражала против его удовлетворения.

От комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в материалы дела поступил отзыв на протест, а также акт обследования условий проживания обучающегося и его семьи от 26.02.2019, характеристика обучающегося 8 В класса МБОУ «Школа №31» ФИО2 от 26.02.2019 №, которые судом приобщены к материалам дела. Согласно отзыву комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону рассмотрела материалы административного дела, выслушала объяснения лица, в отношении которого составлен протокол и установила, что ФИО1 подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания комиссия учла обстоятельство, смягчающее административную ответственность, а именно совершение административного правонарушения впервые. Нарушение обязанностей по воспитанию детей может выражаться в том, что ребенку не прививаются элементарные навыки нормального поведения, его не учат доброте, правилам общежития, вежливости, этикету, не прививается любовь к труду, уважение к старшим и т.п.. Учитывая изложенное, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону считает, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста на оспариваемое постановление, оценив представленные доказательства, заслушав доводы помощника прокурора и лица, участвующего в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, заместитель прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старший советник юстиции Жильцов И.А. обратился в суд с протестом в установленный законодательством срок, а потому суд рассматривает протест по существу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также обеспечить получение детьми общего образования.

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

За нарушение данных норм права предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, 04.02.2019 в 20 час. 35 мин. установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1 в отношении н/л ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучающегося в МБОУ «Школа №31», который 04.02.2019 в 20 час. 35 мин. находился в общественном месте в помещении кафе KFC по адресу: <адрес>, выражался нецензурной бранью, чем нарушила ст. 63 СК РФ, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ФИО1 заключается в том, что у нее имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, препятствующие ФИО1 соблюдать обязанность по надлежащему воспитанию несовершеннолетнего сына, судом не установлены, ФИО1 – не представлены.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04.02.2019 №; объяснением ФИО1 в протоколе об административном правонарушении; объяснением ФИО1 от 04.02.2019; объяснением ФИО2 от 04.02.2019; объяснением должностного лица ИППСП роты №8 полка ППСП УМВД России по г. Ростову-на-Дону лейтенанта полиции ФИО3 от 04.02.2019; актом обследования условий проживания обучающегося и его семьи от 26.02.2019; характеристикой обучающегося 8 В класса МБОУ «Школа №31» ФИО2 от 26.02.2019 №.

Имеющихся доказательств достаточно для установления юридически значимых обстоятельств административного правонарушения, вины ФИО1 в его совершении.

Вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались комиссией и получили надлежащую оценку в постановлении, оснований не согласиться с которой не имеется и у судьи при рассмотрении настоящего протеста.

Установленные комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону обстоятельства подтверждаются доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении и других процессуальных документов не установлено, они составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и в соответствии с нормами главы 26 КоАП РФ являются допустимыми доказательствами.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств правонарушения и доказанности вины ФИО1, не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Бездействие ФИО1 квалифицировано по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ верно, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону в пределах санкции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с учетом главы 4 КоАП РФ с применением минимальной меры наказания в виде предупреждения.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в порядке, установленном ст. 29.7 КоАП РФ, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Доводы протеста об отсутствии состава административного правонарушения опровергается материалами дела, в которых имеется в том числе акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего ФИО2, а также характеристика с места учебы, в которых содержатся сведения об условиях жизни и воспитания несовершеннолетнего.

Доводы протеста вцелом не опровергают выводы о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не влекут его отмены или изменения.

На момент рассмотрения жалобы оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления, при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 5 ч. 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Советского района г. Ростова-на-Дону от 27.02.2019 №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, оставить без изменения, протест заместителя прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону старшего советника юстиции Жильцова И.А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С.Рощина