Гражданский кодекс часть 1

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» Хрисанова А.Д., представившим доверенность,

при секретаре Чередниченко К.М.,

рассмотрев в заседании жалобу должностного лица - начальника отдела государственной статистики Новосибирскстат Юферовой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС»,

у с т а н о в и л:

16 октября 2015 года мировым судьей 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области по делу об административном правонарушении было вынесено постановление о прекращении производства в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - начальник отдела государственной статистики Новосибирскстат Юферова Е.В. не согласилась с постановлением мирового судьи 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года и подала на него жалобу в Ногинский городской суд Московской области, в которой просила постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение, указывая на следующее.

Респондент - ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» в нарушение срока установленного нормативным актом (Приказ Федеральной службы государственной статистики от 4 сентября 2014 г. № 548 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством»), а именно 03 августа 2015 года не предоставил федеральную форму статистической отчетности № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал». В Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области (Новосибирскстат) первичны статистические данные по форме № П-2 (краткая) поступили от респондента несвоевременно -только 07.08.2015 года в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.

Мировой судья ссылается на то, что в соответствии с п. 3 Приказа Росстатао 17.07.2015 № 327 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициям и в нефинансовые активы и жилищно-коммунальном хозяйстве», с введением в п.1 настоящего приказа статистического инструментария, приложение № 13 «Форма федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал» признается утратившими силу.

Однако, приложение № 13 «Форма федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал», указанное в п. 3 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 17 июля 2015 г. № 327 «Об утверждений статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдений за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утрачивает силу с 01.01.2016 г.

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 июля 2015 г. № 321 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» (далее - Приказ) соответствии с подпунктом 5.5 Положения о Федеральной службе государственной статистики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, и во исполнение федерального плана, статистических работ (утв. Распоряжением Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 671-р) утверждает в п. 1 Приказа формы статистического наблюдения с указаниями по их заполнению.

Распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2015 г. № 1062-р внесены изменения в Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р. Таким образом, статистическая форма федерального наблюдения № П-2 (краткая) утрачивает силу с 01.01.2016 г.

Учитывая изложенное, респондент своевременно, в установленный срок - 03 числа после отчетного периода (03 августа 2015 г.) не предоставил форму федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики. Состав правонарушения, предусмотренный ст. 19.7 КоАП РФ имеется.

Должностное лицо - начальник отдела государственной статистики Новосибирскстат Юферова Е.В. надлежащем образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в заседание не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляла. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть данное дело в отсутствие Юферовой Е.В.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» Хрисанов А.Д. в заседании пояснил, что они неправильно поняли приказ, когда утрачивает силу статистическая форма федерального наблюдения № П-2 (краткая). В случае отмены постановления мирового судьи просит прекратить в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Обсудив доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» Хрисанов А.Д., исследовав материалы дела, судья считает, что постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» подлежит отмене, при этом судья исходит из следующего.

Административная ответственность по ст. 19.7 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Начальником отдела государственной статистики Новосибирскстат Юфероввой Е.В. в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, а именно: ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС», расположенное по адресу: Московская область, г. Ногинск, ул. Парковая, д. 1, стр. 1, являясь респондентом по форме федерального статистического наблюдения и обязанное представлять в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области первичные статистические данные, не представило в срок в ТО Федеральной службы государственной статистики форму № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал». Так, при сроке представления сведений 03.08.2015 года фактически сведения были представлены 07.08,2015 года.

Прекращая производство в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ мировой судья исходил из того, что требование территориального органа Федеральной службы государственной статистики от ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» представления в срок до 03.08.2015 года сведений об инвестициях в основной капитал по форме федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая), является неправомерным, поскольку указанная форма утратила силу 17.07.2015 года, так как в соответствии с п. 3 Приказа Росстата от 17.07.2015 № 327 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» с введением указанного в п. 1 настоящего приказа статистического инструментария, приложение № 13 «Форма федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал» признается утратившими силу, соответствующие изменения, в редакции Приказа Росстата от 17.07.2015 № 327. были внесены в Приказ Росстата от 04.09.2014 № 548 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством», а именно, было признано утратившим силу приложение № 4 «Форма федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал».

Данный вывод мирового судьи является несостоятельным, поскольку приложение № 13 «Форма федерального статистического наблюдения № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал», указанное в п. 3 Приказа Федеральной службы государственной статистики от 17 июля 2015 г. № 327 «Об утверждений статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдений за строительством, инвестициями в нефинансовые активы и жилищно-коммунальным хозяйством» утрачивает силу с 01.01.2016 года.

Распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2015 г. № 1062-р внесены изменения в Распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 671-р.

Таким образом, статистическая форма федерального наблюдения № П-2 (краткая) утрачивает силу с 01.01.2016 года.

В связи с чем ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» было обязано предоставить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области первичные статистические данные - форму № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал» в срок 03 августа 2015 года.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» подлежит отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок представления статистических данных - формы № П-2 (краткая) «Сведения об инвестициях в основной капитал» 03 августа 2015 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ начал исчисляться с 04 августа 2015 года и истек 04 ноября 2015 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

С учетом изложенного выше, постановление мирового судьи 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» подлежат отмене с прекращением производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 ч. 1 п. 3 Кодекса РФ об административных правонарушений, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 144 судебного участка Ногинского судебного района Московской области от 16 октября 2015 года по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» - отменить, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «Электросетьсервис ЕНЭС» по ст. 19.7 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу должностного лица - начальника отдела государственной статистики Новосибирскстат ФИО1 - удовлетворить частично.

Судья: