Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна при секретаре ФИО3, рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Лотакия» ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.8 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту – Комиссия) № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Лотакия» ФИО2 (далее по тексту – ФИО2) привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.8 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№ (с изм., далее по тексту – Закон) с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 допустил отсутствие на входе в кафе «Экспресс», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, который отнесен к местам ограниченного пользования информации (предупреждения) о недопущении нахождения несовершеннолетних детей в помещении кафе без сопровождения взрослых в ночное время суток.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с жалобой, в которой просил постановление Комиссии отменить. В обоснование жалобы, со ссылками на ч. 2 ст. 3, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае» указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно. В кафе «Экспресс» осуществляется не только реализация алкогольной продукции, но, в том числе осуществляется реализация услуг общественного питания. Режим работы кафе «Экспресс» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и вывески около входной двери в кафе, осуществляется ежедневно с понедельника по пятницу с 10:00. до 20:00, а в субботу и воскресенье с 11:00 до 18:00. Таким образом, кафе «Экспресс» не работает в ночное время. Из вышеуказанного следует, что у генерального директора ООО «Лотакия» отсутствует обязанность по размещению наглядной предупредительной информации о недопустимости или ограничении нахождения детей в кафе «Экспресс». ДД.ММ.ГГГГ им было направлено письмо Губернатору Камчатского края с просьбой, исключить кафе «Экспресс» из перечня мест в Камчатском крае, в которых ограничивается нахождения детей.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, дополнительно суду пояснил, что его кафе не подпадает под критерии мест, в которых нахождение детей без сопровождения взрослых ограничено, т.к. оно не работает в ночное время. Режим работы кафе с 10 часов до 20 часов. Каким образом кафе было включено в перечень таких мест, утвержденных Постановлением Правительства Камчатского края, ему не известно. Кафе никогда не работало в ночное время. В настоящее время обратился с заявлением об исключении из перечня. Просил постановление отменить.

Заслушав директора ФИО2, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено ч. 1(1) ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае» места, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, устанавливаются постановлением Правительства Камчатского края в соответствии с частью 6 статьи 5 настоящего Закона.

Согласно п. 58 приложения 2 к постановлению Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П «Об утверждения Перечня мест в Камчатском крае, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей» кафе «Экспресс», расположенное в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, является местом, в котором в ночное время не допускается нахождение детей в возрасте до 18 лет без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае» юридические лица или граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обязаны размещать при входе на объекты (на территории, в помещении), отнесенные к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, в наглядной и доступной форме предупредительную информацию о недопустимости нахождения детей на таких объектах.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.8 Закона наступает за отсутствие предупредительной информации или несоответствие ее требованиям, предусмотренным Законом Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае», при входе на объекты, отнесенные к местам, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей.

Как установлено в ходе рассмотрения жалобы и следует из материалов дела, ФИО2 в нарушение требований ч. 1 ст. 7.8 Закона, ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 не обеспечил наличие на входе в кафе «Экспресс», расположенного в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, который отнесен к местам ограниченного пользования информации (предупреждения) о недопущении нахождения несовершеннолетних детей в помещении кафе без сопровождения взрослых в ночное время суток.

Указанные обстоятельства и виновность ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.8 Закона, установлена Комиссией на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалов; приказа от ДД.ММ.ГГГГ№; свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ и о постановке на учет в налоговом органе; лицензии от ДД.ММ.ГГГГ№РПО0000099 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции; свидетельства о включении ООО «Лотакия» в торговый реестр ПКГО; договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ; акта приема-передачи; дополнительного соглашения № к договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21-22, 24, 25, 27, 28).

Установив указанные обстоятельства, Комиссия пришла к выводу о нарушении ФИО2 требований п. 3 с. 1 ст. 4 Закона Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, из физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае» и вынесло обжалуемое постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.8 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем при рассмотрении дела Комиссия не учла, следующее.

В силу требований ч. 2 ст. 3, п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае» под ночным временем в настоящем Законе понимается время с 23:00 до 06:00 местного времени в период с 01 июня по 31 августа включительно и с 22:00 до 06:00 местного времени в период с 01 сентября по 31 мая включительно (ч. 2 ст. 3). В целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае: не допускается нахождение детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера, в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, и в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию (далее - места, в которых не допускается нахождение детей) (п. 1 ч. 1 ст. 4); не допускается в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, нахождение детей в возрасте до 18 лет на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и нахождение детей в возрасте до 16 лет на улицах, стадионах, в парках, скверах, на детских, спортивных площадках, строительных площадках, в помещениях общего пользования в многоквартирных домах, транспортных средствах общего пользования, а также в иных общественных местах, не указанных в настоящем пункте (далее - места, в которых ограничивается нахождение детей) (п. 1 ч. 1 ст. 4).

Согласно свидетельству о включении в торговый реестр ПКГО серии ТР № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лотакия» в кафе «Экспресс», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> осуществляет деятельность по общественному питанию населения (л.д. 20).

Следовательно, ООО «Лотакия» в кафе «Экспресс», расположенном в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, помимо розничной продажи алкоголя осуществляет общественное питание населения, а значит должно обеспечить наличие вывески перед входом в кафе об ограничении нахождения в кафе детей до 18 лет в ночное время без сопровождения взрослых.

Вместе с тем, как усматривается из вывески, установленной на входе, режим работы кафе «Экспресс», ежедневный с понедельника по пятницу с 10:00. до 20:00, а в субботу и воскресенье с 11:00 до 18:00 (л.д. 16).

Указанный режим работы также подтверждается приложенным к жалобе приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из чего следует, что режим работы кафе «Экспресс» не подпадает под определение ночное время, установленное ч. 2 ст. 3 Закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Камчатском крае».

Доказательств того, что кафе «Экспресс» осуществляет деятельность в период времени с 23:00 до 06:00 местного времени в период с 01 июня по 31 августа включительно и с 22:00 до 06:00 местного времени в период с 01 сентября по 31 мая включительно, материалы дела не содержат.

Следовательно, кафе «Экспресс» хоть и включено в перечень мест в Камчатском крае, в которых не допускается или ограничивается нахождение детей, утвержденном постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ№-П, однако свою деятельность в ночное время не осуществляет.

Обязательным условием для ограничения нахождения детей в возрасте до 18 лет в местах, в которых не допускается их нахождение без сопровождения родителей, является нахождение последних в ночное время. То есть, исходя из смысла изложенного, такие места должны осуществлять свою деятельность в ночное время, либо осуществлять мероприятия с участием детей в ночное время.

Как уже установлено в судебном заседании, кафе «Экспресс» с понедельника по пятницу с 10 до 20 час. В субботу и воскресенье с 11 до 18 часов. Работу предприятия общественного питания- кафе не продлевают. Мероприятия с участием детей не проводят.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав вменяемого ему административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых было принято постановление.

С учетом изложенного выше, постановление Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.8 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№ подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению, а также при недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа 836 от ДД.ММ.ГГГГ, которым должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Лотакия» ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.8 Закона Камчатского края «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ№ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей, отменить, производство по делу прекратить при недоказанности обстоятельств на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская