Гражданский кодекс часть 1

Судья Пластского городского суда Челябинской области Бодрова Е.Б., при секретаре Джаран Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» Файсхановой Н.П. по жалобе Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» (далее – АО «ЮГК», Общество) Файсхановой Н.П. прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В жалобе, поданной на вышеуказанное постановление, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области (далее – Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам, Инспекция) просит постановление мирового судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ главный бухгалтер АО «ЮГК» Файсханова Н.П. была подвергнута административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушение установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока предоставления налогового расчета (информации) в налоговый орган за I квартал 2016 года, в то время как протокол от ДД.ММ.ГГГГ№ был составлен в отношении того же должностного лица за представление уточненного налогового расчета (корректировка №) о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года с недостоверными сведениями.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам – Юдина Г.Н., составившая протокол об административном правонарушении, Горбатова Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№, доводы жалобы поддержали.

Защитник должностного лица Файсхановой Н.П. – Ческидова Л.М., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения жалобы возражала.

Заслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц – от трехсот до пятисот рублей.

Основанием для привлечения должностного лица – главного бухгалтера АО «ЮГК» Файсхановой Н.П. к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ АО «ЮГК» был представлен уточненный (корректировка №) расчет за I квартал 2016 года по форме, утвержденный приказом ФНС России от 02 марта 2016 года № ММВ-7-3/115@. Согласно представленному уточненному расчету Общество выплатило дивиденды иностранной организации UGOLD LIMITED (Кипр), дивиденды из числа приравненных процентов по контролируемой задолженности.

В ходе камеральной налоговой проверки уточненного № расчета Инспекцией установлено, что в представленном уточненном № расчете по строке 070 подраздела 3.2 раздела 3 указана ставка 10%. В связи с этим Инспекцией направлены: требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о представлении документов (информации), являющихся основанием применения пониженной ставки в размере 10% в соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики Кипр от ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ№ о представлении пояснений в связи с увеличением в уточненном № расчете суммы доходов иностранной организации до удержания налога. Данное требование было получено Обществом ДД.ММ.ГГГГ. В ответ на требование Инспекции Общество письмом от ДД.ММ.ГГГГ№, представленным по каналам телекоммуникационной связи (входящий от ДД.ММ.ГГГГ№), сообщило, что представило ДД.ММ.ГГГГ уточненный (корректировка №) расчет, в котором ставка налога применена Обществом в полном размере в соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 284 Налогового кодекса Российской Федерации – 15 процентов.

Таким образом, уточненный (корректировка №) налоговый расчет о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года содержит недостоверные сведения.Обязанность по представлению налоговой отчетности возложена на главного бухгалтера АО «ЮГК» Файсханову Н.П., что подтверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ о назначении на должность главного бухгалтера, должностной инструкцией главного бухгалтера АО «ЮГК», табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, главный бухгалтер АО «ЮГК» Файсханова Н.П. была подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из вышеуказанного постановления, Файсханова Н.П., являясь главным бухгалтером АО «ЮГК», не обеспечила своевременное представление в налоговый орган, сведений о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года, тем самым не исполнила обязанность по предоставлению в налоговый орган вышеуказанных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. При сроке представления сведений ДД.ММ.ГГГГ фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии с диспозицией части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде,

При таких обстоятельствах полагаю, что вывод мирового судьи о том, что дело об административном правонарушении в отношении Файсхановой Н.П., привлеченной к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за необеспечение представления в налоговый орган достоверных сведений о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года, то есть неисполнение обязанности по представлению в налоговый орган вышеуказанных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, подлежит прекращению, поскольку она ранее была подвергнута административному наказанию за несвоевременность представления в налоговый орган сведений о суммах выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за I квартал 2016 года (при сроке представления сведений ДД.ММ.ГГГГ фактически сведения представлены ДД.ММ.ГГГГ), о чем имеется вступившее в законную силу постановление мирового судьи, является необоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Поскольку постановление о прекращении производства по делу мировым судьей вынесено в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, считаю постановление мирового судьи подлежащим отмене.

На день рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, в связи с чем выявленные существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л А:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении должностного лица – главного бухгалтера акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний» Файсхановой Н.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 2 г. Пласта Челябинской области на новое рассмотрение; жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Челябинской области удовлетворить.

Судья