Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Шепелева Н.Н. на постановление заместителя начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук», местонахождение: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

В жалобе на постановление защитник Шепелев Н.Н. указал, что государственным инспектором не выяснен вопрос о наличии в действиях Учреждения вины; средства на оплату труда сотрудников выделяются из федерального бюджета; функции и полномочия учредителя от имени Российской Федерации осуществляет Федеральное агентство научных организаций; средств на деятельность Учреждения в 2017 году, а также каких-либо распоряжений о сокращении штата до ДД.ММ.ГГГГ не поступало; заработная плата начислялась несмотря на отсутствие финансирования; ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о ликвидации Учреждения; ликвидационной комиссией приняты меры по погашению задолженности по заработной плате; отсутствует состав правонарушения.

Юридическое лицо в установленном законом порядке уведомлялось о времени и месте рассмотрения дела, однако его законный представитель или защитник в судебное заседание не явились. Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ, защитник Шепелев Н.Н. заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с его выездом за пределы г.Хабаровска. Рассмотрев указанное ходатайство, суд полагает его подлежащим отклонению, поскольку факт выезда защитника не подтвержден документально, кроме того, Учреждение могло реализовать свое право на участие в судебном заседании посредством иного защитника.

Должностное лицо Государственной инспекции труда ФИО1 полагает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав должностное лицо, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ч.3 ст.37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей (статья 1 ТК РФ).

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 ТК РФ).

Согласно ст.21 ТК РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст.22 ТК РФ, работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (п.6 ст.136 ТК РФ).

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (статья 236 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что должностным лицом Государственной инспекции труда в Хабаровском крае на основании распоряжения заместителя руководителя инспекции от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая документарная проверка исполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права, в отношении ФГБУ «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук».

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела заместителем начальника отдела инспекции труда установлено нарушение ст.136 Трудового кодекса РФ ФГБУ «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук», выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы сотрудникам Учреждения; общая задолженность по заработной плате перед сотрудниками составила 2 423 210, 31 рублей.

Фактические обстоятельства правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и вина ФГБУ «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук» в его совершении установлены должностным лицом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, среди которых: распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справки о задолженности по заработной плате за 2017 год, Правила внутреннего распорядка, Положение о системе оплаты труда работников Учреждения, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и оценены при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Поскольку Учреждением допущено нарушение, выразившееся в невыплате в установленный срок заработной платы работникам, и эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, его действия правильно квалифицированы по ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Отсутствие финансирования из федерального бюджета, а также ликвидационные мероприятия в отношении Учреждения сами по себе не являются основаниями к освобождению юридического лица от административной ответственности.

С учетом характера допущенного правонарушения, которое влияет на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работника, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Наказание ФГБУ «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук» назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушение норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административно правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Хабаровском крае ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения «Хабаровский организационно-методический центр Дальневосточного отделения Российской академии наук» оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Ткаченко Е.С.