Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АНО «Многопрофильный УКК» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 18 мая 2020 года (далее - Постановление) АНО «Многопрофильный УКК» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, директор АНО «Многопрофильный УКК» ФИО1 выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Защитник (законный представитель) АНО «Многопрофильный УКК» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ наступает за нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг.

Из материалов дела следует, что Автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Многопрофильный учебно-курсовой комбинат» (далее - АНО «Многопрофильный УКК») в нарушение части 2 статьи 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»:

заключила смешанный договор на оказание услуг (содержащий условия
предварительного/рамочного договора) с ООО «ПСМА Рус» от 24.11.2009 сроком до 26.04.2010 с пролонгацией, но не заключило основной договор на оказание платных образовательных услуг на обучение по конкретной программе для обучения конкретных лиц, содержащий условия, предусмотренные часть 2 статьи 54 закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 в отношение своих работников - обучающихся на период
обучения с 12.02.2020 по 18.02.2020, не являющихся заказчиками, а именно в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, а также на период обучения с 23.12.2019 по 31.01.2020 в отношении ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17

заключила смешанный договор на оказание услуг (содержащий условия
предварительного/рамочного договора) с ООО «Леруа Мерлен ВОСТОК»
от 06.06.2019 сроком до 31.12.2019 с пролонгацией, но не заключила основной договор на оказание платных образовательных услуг по конкретной программе для обучения конкретных лиц, содержащий условия, предусмотренные частью 2 статьи 54 закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 в отношение своих работников обучающихся на период обучения с 18.12.2019 по 30.12.2019, не являющихся заказчиками, именно в отношении ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28,
ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33,
ФИО34, ФИО35

договор от 24.11.2009, от 06.06.2019 также не содержит реквизиты
документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего орган номер и дата регистрации лицензии); фамилия, имя, отчество (при наличии обучающегося, его место жительства, телефон (указывается в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору) права, обязанности и ответственность обучающегося; вид, уровень и (или) направленное образовательной программы (часть образовательной программы определенного уровня, вида и (или) направленности); сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения); вид документа (при наличии), выдаваемого обучающему после успешного освоения им соответствующей образовательной программы (час образовательной программы); форма обучения: порядок изменения и расторжения договора.

заявки от ООО «ПСМА Рус», ООО «Леруа Мерлен Восток» на
обучение указанных лиц, также не содержат основные характеристики образования и необходимые условия, предусмотренные частью 2 статьи 54 закона «Об образовании в Российской Федерации», пунктом 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 (в них отражено либо только количество обучающихся, либо ФИО обучающихся).

в нарушение части 2 статьи 54 закона «Об образовании в Российской
Федерации», пункта 12 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 в договоре на оказание платных образовательных услуг от 19.02.2020 между АНО «Многопрофильный УКК» и обучающимся ФИО36 не содержатся сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа (указано не верное наименование органа), вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), поскольку неверно указан вид документа: указано, что будет выдано
удостоверение, тогда как выдает свидетельство, порядок изменения и расторжения договора (указаны только основания для расторжения договора).

в договоре на оказание платных образовательных услуг от 22.04.2019 между
АНО «Многопрофильный УКК» и обучающимся ФИО37, не
содержатся сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа (указано не верное наименование органа), вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (части образовательной программы определенного уровня, вида и (или)
направленности), вид документа, выдаваемого обучающемуся после успешного освоения соответствующей образовательной программы (части образовательной программы), поскольку не верно указан вид документа: указано, что будет выдано удостоверение, тогда как выдают свидетельство, порядок изменения и расторжения договора (указаны только основания для расторжения договора).

Действия АНО «Многопрофильный УКК» квалифицированы по ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, а именно нарушение правил оказания платных образовательных услуг.

В обоснование доказанности совершения АНО «Многопрофильный УКК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, мировым судьей приведены следующие доказательства:

протокол об административном правонарушении от 26.03.2020; приказ о проведении плановой документарной и выездной проверки от 30.01.2020; акт проверки от 20.03.2020; предписание об устранении выявленных нарушений от 20.03.2020; устав АНО «Многопрофильный УКК»; выписка из ЕГРЮЛ в отношении АНО «Многопрофильный УКК»; справка от 04.03.2020, договор от 24.11.2009; дополнительное соглашение к договору от 24.11.2009; приказ от 12.02.2020; заявление ФИО6; приказ от 18.02.2020; протокол от 18.02.2020; заявки от 11.02.2020; приказ от 23.12.2019; протокол от 04.02.2020; договор от 17.01.2020; заявления ФИО38, ФИО17, удостоверение, приказ от 22.04.2019, договор от 22.04.2019, протокол от 19.06.2019, заявление ФИО37, свидетельство ФИО37, приказ от 18.02.2020; протокол от 19.02.2020; свидетельство ФИО36; акт от 19.02.2020; карточка опроса от 19.02.2020; заявление ФИО36 от 19.02.2020; договор от 19.02.2020; приказ от 18.02.2019; приказ от 30.12.2019; договор от 06.06.2019; заявление ФИО33; заказ от 22.12.2019, 11.12.2019.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья при рассмотрении административного дела правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АНО «Многопрофильный УКК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно отклонил ходатайство АНО «Многопрофильный УКК» об отложении судебного заседания, не является основанием для удовлетворения жалобы, поскольку отказ в удовлетворении ходатайства достаточно мотивирован и обоснованно отклонен, по основаниям, изложенным в постановлении.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции вынес постановление по делу об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, основан на неверном толковании положений закона.

Так, из материалов дела следует, что АНО «Многопрофильный УКК» привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.30 КоАП РФ, которое является длящимся.

Согласно ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Административное наказание назначено АНО «Многопрофильный УКК» с учетом требований ч.ч.3.2, 3.3, ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является справедливым, соразмерно содеянному и отвечает целям административного наказания.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судом не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению Постановления мирового судьи, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 9 Калужского судебного района Калужской области от 18 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АНО «Многопрофильный УКК» оставить без изменения, жалобу директора АНО «Многопрофильный УКК» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.ст. 30.13-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В.Сенькин