Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ... на постановление заместителя главного государственного инспектора Мелеузовского района и города Мелеуза по использованию и охране земель ФИО2 от 18 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Мелеузовского района и города Мелеуза по использованию и охране земель ФИО2 от 18 июня 2018 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: <адрес обезличен>. По обращению ФИО3 в отношении нее была проведена проверка, по результатам которой установлено занятие ею земель общего пользования площадью ... кв.м. Считает, что государственный орган при выявлении данного факта вначале должен был вынести предупреждение с требованием устранить нарушения в обусловленный срок. Однако, такое предупреждение она не получала. В настоящее время ею предпринимаются все меры, чтобы узаконить добросовестно используемую на протяжении нескольких лет территорию. Данная территория к ФИО3 и его дочери ФИО4 никакого отношения не имеет. С 20 марта 2015 г. диспозиция статьи 7.1 КоАП РФ не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Ее вина в самовольном занятии земельного участка не была доказана. Под самовольным захватом подразумевается недобросовестное умышленное действие, которое направлен исключительно на захват чужой собственности. Использование земли без документов в некоторых случаях не будет являться самозахватом, если законом не установлено, что для владения данной территории требуются официальные бумаги. В таких случаях будет отсутствовать и состав правонарушений. В настоящее время законодатель разрешил узаконивать процедуру самозахвата в том случае, если собственник решил расширить свой участок за счет муниципальных земель, то есть осуществить прирезку с письменного разрешения муниципалитета. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 18 июня 2018 г. и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ; отменить предписание об устранении нарушений земельного законодательства от 18 июня 2018 г.

Срок обжалования не пропущен.

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержала требования и доводы, изложенные в жалобе. Суду пояснила, что предпринимает меры к узаконению части непринадлежащего ей и используемого земельного участка.

Заместитель главного государственного инспектора Мелеузовского района и города Мелеуза по использованию и охране земель ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Исходя из положений статей 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пунктов 3 и 2 статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 16 апреля 2018 г. № ВнГр-2303 с целью рассмотрения письменного заявления ФИО3 от <дата обезличена> с учетом акта административного обследования объекта земельных отношений от 22 марта 2018 г. № В-9 заместителем главного государственного инспектора Мелеузовского района и города Мелеуза по использованию и охране земель ФИО2 04 июня 2018 г. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлен факт использования ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен> площадью ... кв.м, в то время как площадь зарегистрированного на праве собственности земельного участка составляет ... кв.м. С юго-западной стороны земельного участка установлен самовольный захват земель общего пользования площадью ... кв.м. По результатам проверки <дата обезличена> составлен акт проверки <№> и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

<дата обезличена> заместителем главного государственного инспектора <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по использованию и охране земель ФИО2 вынесено постановление по делу <№> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка и использования при отсутствии предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок не вызывает сомнений и подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Как усматривается из решения Мелеузовского районного суда РБ от <дата обезличена>, принятого по гражданскому делу по иску ФИО4 к ФИО1 об устранении нарушений права собственности, не связанных с лишением владения, в <дата обезличена> ФИО1 в связи с кадастровой ошибкой обратилась к кадастровому инженеру и уточнила границы принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. После уточнения и внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости площадь участка изменилась с ... кв.м до ... кв.м. Таким образом, после проведения в <дата обезличена> года межевых работ фактическое землепользование стало составлять ... кв.м.

В период с <дата обезличена> до проведения проверки <дата обезличена> фактическая площадь участка увеличилась до ... кв.м. При этом права ФИО1 на использование земельного участка дополнительной площадью ... кв.м с юго-западной стороны ничем не подтверждаются. Документы, дающие право на использование данного земельного участка, не оформлены, ФИО1 на момент проведения проверки и вынесения оспариваемого постановления какие-либо меры для надлежащего оформления правоустанавливающих документов на используемый земельный участок площадью ... кв.м не предпринимала.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для разрешения дела, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы не исключают наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтвержденной в ходе рассмотрения дела совокупностью собранных и представленных должностным лицом доказательств.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в жалобе не приведено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание ФИО1 по ст. 7.1 КоАП РФ назначено минимальное.

На основании изложенного оснований для изменения или отмены постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по использованию и охране земель ФИО2 от <дата обезличена> не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес обезличен> и <адрес обезличен> по использованию и охране земель ФИО2 от <дата обезличена> о привлечении ФИО1 ... к административной ответственности по ст. 7.1. КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 ... – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Судья Мелеузовского районного суда РБ: А.И. Маликова.

...