Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 21 сентября 2018 года, в соответствии с которым:

ФИО1, ...... к административному штрафу, наказание не исполнено; ... к наказанию в виде административного штрафа, наказание не исполнено; ... к наказанию в виде административного штрафа, наказание не исполнено; ... к наказанию в виде административного штрафа, наказание не исполнено; ... к наказанию в виде административного штрафа, наказание не исполнено; ... к наказанию в виде административного штрафа, наказание не исполнено,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в доход государства без конфискации алкогольной продукции,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района Тюменской области от 21 сентября 2018 года ФИО1 признана виновной в том, что она, являясь индивидуальным предпринимателем, в нарушение Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 171-ФЗ от 22.11.1995, также пп. 3 п. 1 Постановления Правительства Тюменской области от 22.11.2017 г. № 555-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области», 19 июля 2018 г. в 21 час 27 минут в магазине «Светлое – Темное», расположенном по адресу: <...>

А, допустила реализацию одной бутылки разливного пива «Жигулевское Светлое» объемом один литр с содержанием этилового спирта 4 % по цене 63 рубля 91 копейки ФИО2 в часы запрета на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области.

Данные действия ФИО1 квалифицированы по ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего кодекса.

ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.

Доводы жалобы мотивирует тем, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Мировым судьей, при вынесении постановления не учтено, что нежилое помещение по адресу: <...>, которое принадлежит ей на праве аренды и в котором ей осуществляется деятельность по оказанию услуг общественного питания, является объектом общественного питания. Нежилое помещение, используемое ей для ведения деятельности по оказанию услуг общественного питании оснащено мебелью, оборудованием для приготовления продукции, вентиляционной системой, посудой и приборами, то есть, организована возможность потребления продукции общественного питания и напитков непосредственно в нежилом помещении. В роли продукции общественного питания выступает кулинарная продукция собственного производства, покупные товары и напитки, в том числе пиво.

Во исполнение ст. 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ей в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия человека, в том числе в администрацию г. Заводоуковска, направлялось заявление о включении в Реестр сведений об объекте и субъекте общественного питания нежилого помещения по адресу: <...> на основании рассмотрения которого нежилое помещение по адресу: <...> внесено в Реестр объектов и субъектов общественного питания.

Таким образом, нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, является объектом общественного питания и используется ей для оказания услуг общественного питания.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона № 171 – ФЗ, розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания допускается только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте, с условием вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Законодателем субъекта РФ были исключены ограничения относительно запрета розничной продажи алкогольной продукции на территории ... с 21 часа до 8 часов по местному времени субъектами, при оказании услуг общественного питания.

Реализация одной бутылки разливного пива «Жигулевское светлое» объемом один литр с содержанием этилового спирта 4% 19 июля 2018 года в нежилом помещении по адресу: <...> было осуществлено в открытой таре (не закрытой пробкой, в открытом состоянии) с обязательной выдачей посуды для употребления по месту приобретения и не преследовало цель ее выноса и употребление за пределами места покупки.

Мировым судьей при вынесении постановления, неверно было квалифицировано назначение нежилого помещения по адресу: <...>, как магазин, так как данное нежилое помещение магазином не является, а является объектом общественного питания, не применен закон подлежащий применению, а именно подпункт 2 п. 2 постановления Правительства Тюменской области от 22.11.2017 года № 555 – П, который снимает запрет на реализацию алкогольной продукции после 21 часа в организациях общественного питания. Кроме того, нежилое помещение по адресу <...> которое используется для ведения деятельности по оказанию услуг общественного питания имеет вывеску, содержащую сведения об оказываемых услугах, а именно тип объекта общественного питания: магазин- кулинария, наименование организации, место ее нахождения, тип предприятия, режим работы, также, предусмотрен вход для посетителей, отдельный от служебного входа для персонала. Кроме того, в роли продукции общественного питания выступает кулинарная продукция собственного производства, покупные товары и напитки, в том числе пиво, имеется меню в формате стендов, досок, сенсорных мониторов, реализуемые продукты питания имеют ценники. Помещение по адресу ул. Мелиораторов 3А оснащено естественным и искусственным освещением, имеет горячее и холодное водоснабжение, систему канализации, систему теплоснабжения, систему вентиляции и кондиционирования. Также, указанное помещение оборудовано туалетной комнатой для посетителей, имеющей умывальник, туалетные принадлежности. Считают, что деятельность ИП ФИО4 заключается в оказании услуг общественного питания. Кроме того, нежилое помещение п адресу <...> внесено в реестр объектов и субьектов общественного питания, что подтверждается уведомлением о начале осуществления предпринимательской деятельности от 15 октября 2018 года и реестром уведомлений.

На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Заводоуковского судебного района от 21 сентября 2018 года.

Защитник ИП ФИО1- ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы жалобы и дополнения к жалобе в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской области ФИО7 от 21 сентября 2018 года в отношении ИП ФИО4 за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и прекратить производство по делу.

Выслушав объяснения защитника ФИО3, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, (в ред. Федеральных законов от 03.07.2016 N 261-ФЗ, от 29.07.2017 N 265-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22 ноября 1995 года 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту - Федеральный закон 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13.1 статьи 2 Федерального закона 171 – ФЗ - пиво является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта.

Частью 1 статья 16 Федерального закона 171 – ФЗ предусмотрено, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона 171 – ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Постановлением Правительства Тюменской области от 22 ноября 2017 № 555-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области» (далее по тексту – Постановление № 555-П) установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области с 21 часа до 8 часов по местному времени (пп. 3 п. 1)

В соответствии с пп.2 п. 3 указанного Постановления № 555-П запрет на розничную продажу алкогольной продукции, предусмотренный пунктом 1 настоящего постановления, не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 19 июля 2018 г. в 21 час 27 минут в магазине «Светлое – Темное», расположенном по адресу: <...>, допустила реализацию одной бутылки разливного пива «Жигулевское Светлое» объемом один литр с содержанием этилового спирта 4 % по цене 63 рубля 91 копейки ФИО8 в часы запрета на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области, чем нарушила требования Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 171-ФЗ от 22.11.1995, а также пп. 3 п. 1 Постановления Правительства Тюменской области от 22.11.2017 г. № 555-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области».

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении № 72 К 00025701/2246 от 17 августа 2018 года, согласно которого, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 19 июля 2018 г. в 21 час 27 минут в магазине «Светлое – Темное», расположенном по адресу: <...>, допустила реализацию одной бутылки разливного пива «Жигулевское Светлое» объемом один литр с содержанием этилового спирта 4 % по цене 63 рубля 91 копейки ФИО2 в часы запрета на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области, чем нарушила требования Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» 171-ФЗ от 22.11.1995, а также пп. 3 п. 1 Постановления Правительства Тюменской области от 22.11.2017 г. № 555-П «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий, мест розничной продажи алкогольной продукции в Тюменской области, (л.д. 3 – 4); заявлением ФИО2 от 20.07.2018 г., в котором он просит провести проверку по факту реализации разливного пива «Жигулевское» в 21 час 27 минут по адресу: <...> в магазине «Светлое – Темное» ИП ФИО1 (л.д. 9); чеком, подтверждающим факт продажи пива в 21 час 27 минут в магазине «Светлое – Темное» ИП ФИО1 с фотоснимком бутылки пива, на котором указан логотип» Светлое-Темное» (л.д. 10), письменными объяснениями свидетеля ФИО5, согласно которым она работает у ИП ФИО4 около двух лет в должности супервайзера. При продаже разливных алкогольных напитков, а именно пива, продавцы предупреждены, что реализация алкогольных напитков на вынос после 21 часа из торгового помещения запрещена. Покупатели предупреждаются о необходимости употребления приобретенной алкогольной продукции внутри торгового помещения, и продавцы просят поставить свою подпись в кассовом чеке, только после того, как покупатель поставит свою подпись, продавец передает ему приобретенное пиво. В помещении магазина, расположенного по адресу <...> имеется туалетная комната для клиентов магазина, которая расположена в подсобном помещении торгового павильона и по просьбе клиентов, продавцы их провожают и указывают ее местонахождения ( л.д. 12-13), письменными объяснениями свидетеля ФИО6 согласно которых, она работает в должности продавца в магазине «Светлое – Темное», расположенного по адресу: Тюменская область г. Заводоуковск, ул. Мелиораторов д. 3А, который принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1 В магазине осуществляется розничная продажа разливных алкогольных напитков и сопутствующих к ним товаров. При продаже разливных алкогольных напитков, а именно пива, после 21 часа, она просит покупателя поставить свою роспись в кассовом чеке, в котором указано, что алкогольная продукция приобретена для употребления на месте продажи, выход из помещения магазина с алкогольной продукцией запрещен. 19.07.2018 года она находилась на рабочем месте. При продаже алкогольных напитков после 21 часа, она предлагала клиентам магазина употребить приобретенные алкогольные напитки внутри торгового помещения, но не все клиенты магазина употребляли приобретенное пиво внутри торгового помещения, а фактически приобретали пиво для употребления в не помещения магазина, то есть на вынос. В помещении магазина, в котором она работает, не приготавливаются продукты питания. В помещении магазина имеется туалетная комната, которая расположена в подсобном помещении торгового павильона (л.д. 14 – 15), протоколом осмотра торгового павильона от 08.08.2018 года с фототаблицей к нему, согласно которого осмотрен торговый павильон «Светлое – Темное», принадлежащий ИП ФИО9, расположенный по адресу: <...>. В данном торговом помещении осуществляется розничная продажа алкогольных разливных и безалкогольных напитков, а также сопутствующих товаров. Справа от входа в торговый павильон расположена барная стойка в количестве 1 штуки. В ходе осмотра информационных таблиц с указанием о месте нахождения туалета для клиентов, а также о том, что алкогольная продукция после 21 часа должна быть употреблена в помещении торгового зала и ее вынос за пределы торгового павильона запрещен, не установлено (л.д. 16 – 20), копией свидетельства о государственной регистрации ФИО4 в качествен индивидуального предпринимателя от 14.10.2015 г.( л.д. 22).

Таким образом, из представленных доказательств судом установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившейся в реализации разливного пива в часы запрета на розничную продажу алкогольной продукции в Тюменской области.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершения административного правонарушения, действиям ИП ФИО4 дана правильная юридическая оценка и квалификация.

Факт совершения ИП ФИО4 административного правонарушения подтверждается исследованными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, мировой судья правильно квалифицировал действия ИП ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего кодекса.

Доводы заявителя о том, что помещение, расположенное по адресу: <...> является объектом общественного питания, суд не может принять во внимание, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036, услуги общественного питания оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.

В соответствии с ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» (далее – ГОСТ 30389-2013) предприятия (объекты) общественного питания подразделяются по характеру деятельности, типам и мобильности.

В силу п. 5.1 ГОСТ 30389-2013 на объектах общественного питания должны быть предусмотрены аварийные выходы, лестницы, инструкции о действиях в аварийной ситуации, а также хорошо заметные информационные указатели, обеспечивающие свободную ориентацию потребителей как в обычной, так и в чрезвычайной ситуации. Стационарные предприятия общественного питания всех типов должны быть оснащены инженерными системами и оборудованием, обеспечивающими необходимый уровень комфорта по ГОСТ 30494.

В соответствии с п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия.

Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания.

Протоколом осмотра торгового павильона «Светлое – Темное», расположенного по адресу: <...> «а» установлено, что в торговом павильоне производится розничная продажа алкогольных и безалкогольных разливных напитков, а также сопутствующих товаров. Справа от входа в торговый павильон расположена барная стойка в количестве 1 штуки. Однако, посадочные места для посетителей отсутствуют. Свободный доступ для посетителей в санузел отсутствует. Вывески, информирующей потребителей о предоставлении услуг общественного питания, не имеется, отсутствует информация о местонахождении санузла для посетителей. Также в помещении отсутствует информация о том, что алкогольная продукция после 21 часа должна быть употреблена внутри торгового помещения и ее вынос из торгового помещения запрещен.

Данный факт подтверждается также и объяснениями продавца ФИО6, из которых следует, что туалетная комната для клиентов расположена в подсобном помещении торгового павильона, в помещении магазина не приготавливаются продукты питания.

Таким образом, торговый павильон по адресу: <...> не отвечает требованиям, предъявляемым к предприятиям общественного питания.

Представленное защитником в судебное заседание уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО4 от 15.10.2018 г в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области, в которой указывается вид деятельности по коду 56.10.21 деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, а также реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в котором отсутствует код деятельности ИП ФИО4 как 56.10.21- деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, а также представленные фотографии, не могут свидетельствовать об отсутствии в действия ИП ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.16 ч. 3 КоАП РФ, поскольку из представленных фотоснимков невозможно установить, что они сделаны именно в торговом помещении по адресу г.Заводоуковск ул. Мелиораторов 3А, а кроме того, уведомление ИП ФИО4 в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области о начале осуществления предпринимательской деятельности с кодом 56.10.21- деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос, подано только 15 октября 2018 года, то есть спустя длительное время после совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, кроме того, в выписке из реестра уведомления о начале осуществления отдельных видов деятельности ИП ФИО1 в списке кодов видов деятельности, указаны коды 56.10.1 и 56.10.19 и отсутствует код 56.10.21- деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос.

Таким образом, указанные документы не могут являться доказательством невиновности ИП ФИО4 в совершении административного правонарушения и суд не может их принять во внимание.

Следовательно, доводы заявителя о том, что магазин « Светлое- Темное» по адресу <...> является объектом общественного питания, и в действиях ИП ФИО4 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст.14.16 ч 3 КоАП РФ суд признает несостоятельными, факт нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной продукции ФИО1 достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается исследованными доказательствами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Кроме того, суд не может принять во внимание доводы заявителя о том, что ИП ФИО4 предпринимаются все меры для того, чтобы не было выноса алкогольной продукции из магазина, а именно, покупатели предупреждаются продавцом о необходимости употребления пива в помещении магазина, покупатель ставит свою подпись в чеке, поскольку. По мнению суда, указанные меры не являются достаточными для соблюдения требований законодательства, предъявляемых к реализации алкогольной продукции, в том числе направленных на воспрепятствование выноса алкогольной продукции из помещения в запрещенное для этого время, о чем также указано в постановлении мирового судьи.

Таким образом, выводы, изложенные в постановлении мирового судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, сделаны мировым судьей на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Наказание ФИО1 назначено по правилам ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в пределах санкции ч.3 ст.14.16 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст. 29.7 КоАП РФ, и срок давности привлечения ИП ФИО4 к административной ответственности мировым судьей нарушен не был.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, в судебном заседании не установлено.

Таким образом, суд считает, что доводы жалобы ИП ФИО4 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО4 от 21 сентября 2018 года является законным и обоснованным, отмене и изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... Заводоуковского судебного района Тюменской области ФИО7 от 21 сентября 2018 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО10, подвергнутой административному наказанию по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей без конфискации алкогольной продукции, оставить без изменения, жалобу ФИО1 на указанное постановление без удовлетворения.

Судья подпись М.Г. Белоголова