Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№н в отношении ФИО1, генерального директора ООО «Советско-Гаванский горводоканал»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№н на основании протокола об административном правонарушении от <данные изъяты>. №п ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей на основании ст. 8.41 КоАП РФ за то, что ООО «Советско-Гаванский горводоканал» внесло плату за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> год не в полном объеме <данные изъяты> руб. (п/п № и № от ДД.ММ.ГГГГ) при плате в <данные изъяты> рублей.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления, так как протокол об административном правонарушении от <данные изъяты>. №п был составлен без участия ФИО1.

Государственный инспектор и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу постановление подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

В соответствии с частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

По факту ФИО1 на составление протокола по делу №н ДД.ММ.ГГГГ не явился. О времени и месте составления протокола по делу №н уведомлен надлежащим образом (уведомление получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии со ст. 28.2 ч. 4.1. КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении, не повлекло существенных нарушений прав ФИО1.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.

Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.(ч.3).

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения генерального директора ООО «Советско-Гаванский горводоканал» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок, установленный ст. 16.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды".

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 названного Кодекса, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться ДД.ММ.ГГГГ и истек ДД.ММ.ГГГГ. Неправильное исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду и последующая корректировка размера по требованию органа Росприроднадзора срок давности привлечения к административной ответственности не пресекает и на квалификацию деяния не влияет.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Данное обстоятельство не было учтено должностным лицом, рассмотревшим административное дело ДД.ММ.ГГГГ, а потому постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№н не может быть признано законным и подлежит отмене.

Поскольку в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Дальневосточному федеральному округу от ДД.ММ.ГГГГ№н о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.41 КоАП РФ в виде штрафа на сумму <данные изъяты> рублей отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Советско-Гаванский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Шорохов С.В.