Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу прокурора Куйбышевского района г.Самара на постановление мирового судьи судебного участка № 25 Самарской области от 04.09.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский», по ст.9.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 25 Самарской области от 04.09.2013 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский», в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, прокурор Куйбышевского района г.Самара подал жалобу, в которой просил постановление мирового судьи судебного участка № 25 Самарской области от 04.09.2013 г. отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Куйбышевского района г.Самара Попова О.Ф. доводы жалобы поддержала. Пояснила, что в связи с обращением председателя Правления Самарской городской общественной организации инвалидов колясочников «Ассоциация Десница» в интересах инвалида 1 группы М., проживающего по адресу: <адрес>, прокуратурой проведена, в результате которой установлено уклонение управляющей компанией ООО «ПЖРТ Куйбышевский» от оборудования в многоквартирном доме пандуса. До настоящего времени директором Общества не принято мер по удовлетворению потребностей инвалида по доступу в подъезд дома. Таким образом, в действиях должностного лица – директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский» К., усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ. Считает, что мировым судьей вынесено постановление без учета указанных обстоятельств и требований действующего законодательства, поскольку инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, входящих в состав общего имущества. Правонарушитель не предпринял никаких мер, направленных на обеспечение удовлетворения минимальных потребностей инвалида по доступу в подъезд.

Представитель ООО «ПЖРТ Куйбышевский» С., действующая на основании доверенности, с жалобой прокурора Куйбышевского района г.Самара не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражения. Пояснила, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является обслуживающей организаций, в чьи полномочия входит содержание общего имущества многоквартирного дома № по <адрес>. Данный дом был построен и перешел в управление Общества без наличия пандусов для маломобильных групп населения. В случае установления пандусов изменятся технические характеристики дома, на что Общество не уполномочено ни договором на управление многоквартирным домом, ни законом. Статья 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», на который ссылается прокурор, не предусматривает конкретный порядок доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и тем более не возлагает на управляющую организацию обязанности по установке пандуса. Просила в жалобе отказать.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, суд не находит правовых оснований для удовлетворения жалобы прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 9.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.13 КоАП РФ, являются общественные отношения в области обеспечения доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктуры. Данное правонарушение посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации конституционных и других прав.

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон) Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Положения Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" требуют от предприятий, учреждений и организаций, связанных с обслуживанием населения, обязательного осуществления мер по приспособлению действующих павильонов, внутренних территорий организаций для доступа к ним инвалидов. Объекты могут оснащаться приспособлением и оборудованием как при начальном строительстве, так и при реконструкции, ремонте или в рамках общего благоустройства.

Судом установлено, что ООО «ПЖРТ Куйбышевский» является обслуживающей организаций, в чьи полномочия входит содержание общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> Данный дом был построен и перешел в управление Общества без наличия пандусов для маломобильных групп населения. В случае установления пандусов изменятся технические характеристики дома, на что Общество не уполномочено ни договором на управление многоквартирным домом, ни законом.

По мнению суда, установление пандусов для инвалидов в уже выстроенном многоквартирном доме, возможно лишь при реконструкции, капитальном ремонте общего имущества многоквартирного дома.

Управляющая организация ООО «ПЖРТ Куйбышевский» не является собственником общего имущества многоквартирного дома, не имеет право самостоятельно без принятия соответствующего решения собственниками данного имущества осуществлять работы по реконструкции, ремонту общего имущества многоквартирного дома и, следовательно, установке пандусов в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о законности обжалуемого постановления мирового судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4 - 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 25 Самарской области от 04.09.2013 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «ПЖРТ Куйбышевский», по ст.9.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу прокурора Куйбышевского района г.Самара – без удовлетворения.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

копия верна

Судья:

Секретарь: