Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу правонарушителя на постановление начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от 24.06.2014 года по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ....... обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Подвергнуть главу Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ......., административному наказанию по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

У С Т А Н О В И Л:

В Алданский районный суд РС (Я) обратился правонарушитель с жалобой об отмене административного постановления начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от 24.06.2014 года о привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КОАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей вынесенного необоснованно и не законно. В подтверждение своих доводов указав, что в исполнительном листе № ВС [Номер] от 28.03.2013 года, выданным Алданским районным судом по делу № 2-1391/2012, должником по решению суда, которое вступило в законную силу 06.03.2013 года, является Администрация МО «Поселок Нижний Куранах». По исполнительному производству № [Номер] от 05.04.2013 года возбужденному на основании вышеуказанных документов является администрация МО «Поселок Нижний Куранах». По постановлению судебного пристава-исполнителя АРО УФССП по РС (Я) ФИО3 от 17.06.2014 года «О назначении нового срока исполнения», должником указана Администрация МО «Поселок Нижний Куранах». Доказательств либо оснований, того что ФИО2, как глава администрации МО «Поселок Нижний Куранах», противодействовал или принимал решение, а также мог но не принял решений, либо действий для исполнения решения суда, в материалах исполнительного производства отсутствуют, в протоколе об административном правонарушении от 24.06.2014 года не указаны, в постановлении от 24.06.2014 года о наложении административного штрафа отсутствуют. Субъектом ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, глава администрации МО «Поселок Нижний Куранах» - не является. Кроме того, имеются уважительные и объективные причины препятствующие должнику администрации МО «Поселок Нижний Куранах», исполнить требования судебного пристава. Бюджет МО «Поселка Нижний Куранах» является дотационным, все средства, поступающие из бюджетов других уровней (субсидии, субвенции, дотации) являются целевыми и расходование этих средств на другие цели прямо запрещено Бюджетным кодексом РФ, который ФИО2 обязан исполнять как глава администрации, за неисполнение бюджетного законодательства, за нецелевое использование бюджетных средств, предусмотрена уголовная ответственность, за превышение должностных полномочий. Средства по целевым программам на приобретение либо строительство жилья по переселению из непригодного и аварийного жилья из бюджетов РС (Я) и РФ не представлялись. Между тем, должник администрация МО «Поселок Нижний Куранах» направила заявки на участие в данных программах, оформлены земельные участки под строительство жилья под вышеуказанные программы, утверждены проекты строительства, однако строительство не начато по независящим от главы администрации обстоятельствам. Заявитель полагает, что в действиях главы администрации МО «Поселок Нижний Куранах» ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, поскольку должником является юридическое лицо администрация МО «Поселок Нижний Куранах». Настаивает постановление начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от 24.06.2014 года по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ......., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель - ФИО2 не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие стороны, с участием представителя ФИО4

В судебном заседании представитель заявителя - ФИО4.(действующий по доверенности) доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснения дал аналогичные жалобе, настаивает начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от [Дата] по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ......., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель должностного лица - ФИО3 с доводами жалобы не согласен, настаивает в удовлетворении жалобы отказать, по существу дела пояснил, в производстве Алданского районного отдела УФССП по РС (Я) находится исполнительное производство [Номер] от [Дата] возбужденное на основании исполнительного листа № ВС [Номер], выданного 28.03.2013 года Алданским районным судом РС (Я) по гражданскому делу № 2-1391/2012 по решению Алданского районного суда РС (Я) от 17.12.2012 года вступившему в законную силу 06.03.2013 года предмет исполнения: обязать администрацию Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» предоставить Р равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам, должником, является Администрация МО «.......». Решение на сегодняшний день не исполнено должником. Администрации МО «Поселок Нижний Куранах»предоставлялся неоднократно срок для добровольного исполнения, поскольку в адрес УФССП от должника поступали документы подтверждающие уважительность причин неисполнения решения суда. Так как решение длительно не исполняется, в отношении должностного лица был составлен протокол по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановлением от 24.06.2014 года глава привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 рублей. Настаивает в удовлетворении жалобы об отмене постановления начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от [Дата] по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: РС (Я) ......., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к выводу, об удовлетворении жалобы по следующим основаниям:

Судом установлено, в производстве Алданского районного отдела УФССП по РС (Я) находится исполнительное производство [Номер] от [Дата] возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 044365865, выданного [Дата] Алданским районным судом РС (Я) по гражданскому делу [Номер] по решению Алданского районного суда РС (Я) от [Дата] вступившему в законную силу [Дата] предмет исполнения: обязать администрацию Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» предоставить Р равнозначную однокомнатную благоустроенную квартиру, отвечающую санитарным и техническим нормам, что подтверждается постановлением судебного пристава исполнителя АРО УФССП России по РС (Я) от [Дата] о возбуждении исполнительного производства.

Должником вышеуказанного исполнительного производства, является Администрация МО «Поселок Нижний Куранах», что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства от [Дата] года; постановлением судебного пристава исполнителя о назначении нового срока исполнения от [Дата] и не оспаривается сторонами в ходе судебного заседания.

Кроме того, судом установлено, что [Дата] в отношении главы МО «Поселок Нижний Куранах» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, по факту действия (бездействия) должника, то есть не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования не имущественного характера по вышеуказанному исполнительному производству в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристав исполнителя о наложении административного штрафа от [Дата] глава МО «Поселок Ленинский» ФИО2, проживающий по адресу: ......., признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав - исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Условием привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

По смыслу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований. Исполнительное производство было возбуждено в отношении должника - администрации МО «Поселок Нижний Куранах», обязанной предоставить взыскателю Р. жилое помещение по договору социального найма. Исполнительский сбор взыскан с администрации МО «Поселок Нижний Куранах», в ее же адрес направлено постановление судебного пристава о назначении нового срока исполнения от [Дата] с требованием об исполнении в 3-дневный срок требований исполнительного листа, то есть до [Дата] года. Обжалуемое же постановление о взыскании на основании ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ штрафа в размере 10 000 рублей вынесено в отношении главы МО «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ......., который непосредственно должником по исполнительному листу не является.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, согласно которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке установленных законом.

Таким образом, судом установлено и подтверждено материалами дела, что субъектом данных правоотношений, а также должником по вышеуказанному исполнительному производству является юридическое лицо - администрация Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах», тогда как протокол административного правонарушения составлен не в отношении должника, а в отношении должностного лица.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов административного дела судом не установлен, факт противодействия или бездействия ФИО2 как главы МО «Поселок Нижний Куранах» при исполнении судебного решения, что подтверждается пояснениями представителя заявителя и не оспаривается представителем АРО УФССП России по РС (Я).

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

В соответствии ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело.

Кроме того судом установлено, что в постановлении судебного пристава исполнителя о наложении административного штрафа от [Дата] имеются несоответствия описательно мотивировочной и резолютивной части, так в описательно мотивировочной части постановления указано, что постановление вынесено в отношении правонарушителя главы МО «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, тогда как резолютивной части постановления штрафные санкции применены к главе МО «Поселок Ленинский» ФИО2.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, судом установлено, что должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, следовательно, это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, об удовлетворении жалобы главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2 в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу правонарушителя на постановление начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от [Дата] по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: РС (Я) ......., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника Алданского РОСП УФССП по РС (Я) ФИО1 от 24.06.2014 года по административному материалу в отношении главы Муниципального образования «Поселок Нижний Куранах» ФИО2, проживающего по адресу: ......., отменить, производство по делу прекратить в порядке ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу по его вынесению и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья: Сверидюк И.А