Гражданский кодекс часть 1

Судья Калининского районного суда города Уфа Республики Башкортостан Сарварова Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «СТЕКЛОНиТ» – ФИО1 в интересах должностного лица – генерального директора АО «СТЕКЛОНиТ» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 9 по Калининскому району г.Уфы РБ от 19.12.2016 о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением мирового судьи ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем АО «СТЕКЛОНиТ» – ФИО1 в интересах должностного лица – генерального директора АО «СТЕКЛОНиТ» ФИО2 подана жалоба об отмене постановления и прекращении производства по делу, на том основании, что при вынесении постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности не была дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, должностное лицо привлечено к ответственности за нарушения которые были до его приема на указанную должность, собственная инструкция Общества учитывает специфику выполняемых операций с драгоценными металлами в соответствии с п.1.7 инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина РФ от 29.08.2001 №68н. Изменение наименования юридического лица не требовало внесения изменений в карту специального учета, так как не происходило образование нового юридического лица, прошли сроки привлечения к административной ответственности. Кроме того, в обществе ответственным лицом за обращение с драгоценными металлами согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ№ является начальник спецчасти ФИО 1

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО2 не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО1 жалобу поддержала, просила прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

В судебном заседании представитель Поволжской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Пробирная палата России» ФИО3 доводы жалобы не поддержал, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 19.14 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных правил извлечения, производства, использования, обращения (торговли, перевозки, пересылки, залоговых операций, сделок, совершаемых банками с физическими и юридическими лицами), получения, учета и хранения драгоценных металлов, жемчуга, драгоценных камней или изделий, их содержащих, а равно правил сбора и сдачи в государственный фонд лома и отходов таких металлов, камней или изделий.

Как следует из положений ст. 30 Федерального закона от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" лица, виновные в нарушении установленного порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, несут уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения врио начальника Поволжской государственной инспекцией пробирного надзора ФКУ «Пробирная палата России» от ДД.ММ.ГГГГ№ проведена плановая выездная проверка в отношении АО «СТЕКЛОНиТ».

По результатам проверки в отношении ФИО2ДД.ММ.ГГГГ составлен административный протокол № по ст.19.14 КоАП РФ.

Установлено, что должностным лицом – генеральным директором АО «СТЕКЛОНиТ» ФИО2 допущены нарушения обязательных требований в области производства, использования и обращения драгоценных металлов, а также добычи (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использования и обращения драгоценных камней, установленных инструкцией о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом Минфина РФ от 29 августа 2001 года № 68н, изданной во исполнение и в соответствии с требованиями ФЗ от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции их них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 сентября 2000 года № 731.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" Правительство Российской Федерации устанавливает порядок учета, хранения драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, а также порядок отчетности о них.

Во исполнение приведенной нормы Федерального закона от 26 марта 1998 года N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 года N 731 утверждены Правила учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности.

В соответствии с п. 6 Правил организации обязаны вести учет драгоценных металлов и драгоценных камней во всех видах и состояниях, включая драгоценные металлы и драгоценные камни, входящие в состав покупных комплектующих деталей, изделий, приборов, инструментов, оборудования, вооружения, военной техники, материалов, полуфабрикатов (в том числе закупаемых за границей) и содержащиеся в ломе и отходах драгоценных металлах и отходах драгоценных камней.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 года N 731 Министерством финансов Российской Федерации издан приказ от 29 августа 2001 года N 68н, которым утверждена Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 13 Инструкции установленной ею порядок должны соблюдать все юридические лица, независимо от форм собственности, в том числе воинские части и воинские формирования, а также граждане, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляющие свою деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, сбора, заготовки, первичной обработки и переработки лома и отходов драгоценных металлов и рекуперации драгоценных камней, а также использующие изделия, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни (далее - организации).

Согласно п. 1.7 Приказа Минфина Российской Федерации от 29 августа 2001 года N 68н "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении" в соответствии с положениями настоящей Инструкции организации разрабатывают и утверждают собственные инструкции, учитывающие специфику выполняемых ими операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

В ходе проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

В нарушение п. 1.7 Инструкции о порядке учёта и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и отчетности утверждённой приказом Минфина РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее _№ разработанная и утвержденная ДД.ММ.ГГГГ собственная инструкция Общества не учитывает специфику выполняемых им операций с драгоценными металлами. Так, Инструкция Общества не предусматривает хранение драгоценных металлов и драгоценных камней, а так же сроки и порядок предоставления сведений по формам федерального государственного статистического наблюдения за движением драгоценных металлов и драгоценных камней.

В нарушение п. 10 Правил ведения специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 № 1052, Общество не представило в уполномоченный орган (Инспекцию) заявление о внесении изменений в карту специального учета, в связи с переименованием с Открытого акционерного общества в Акционерное. Сведения о наименовании Общества внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении п.5.3 Инструкции не установлены сроки представления на утверждение протоколов заседаний инвентаризационной комиссии.

В нарушении п. <данные изъяты> инвентаризационные описи заполняются не всем предусмотренным в них реквизитам.

В нарушении <данные изъяты> незаполненные строки не прочернуты, отсутствуют реквизиты общего количества единиц фактически. Также все инвентаризационные описи формы №ИНВ-8 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заполнены не шариковой ручкой или чернилами, а напечатаны и выведены на печать с помощью компьютерной техники.

Представителем АО «СТЕКЛОНиТ» не оспаривались указанные нарушения, что отражено в письменных пояснениях по делу (л.д.89-91).

Из материалов дела следует, что генеральный директор АО «СТЕКЛОНиТ» ФИО2 являясь должностным лицом, не предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований вышеуказанного законодательства.

Вина ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения согласно обжалуемого постановления подтверждается материалами дела, в частности: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ; инструкцией №-ДМ, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно имеющимся материалам дела, ФИО2 является генеральным директором АО «СТЕКЛОНиТ».

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все юридически значимые обстоятельства по делу, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания. Все доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.14 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Выводы о виновности ФИО2 сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы мирового судьи о виновности ФИО2 в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.

Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 19.14 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителя ФИО2 о том, что мировой судья неправомерно привлек последнего к административной ответственности как должностное лицо организации, так как согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ ответственным лицом за обращение с драгоценными металлами на АО «СТЕКЛОНиТ» является начальник спецчасти ФИО 1ФИО2 как генеральный директор по своим должностным обязанностям обязан обеспечивать контроль за работой подчиненных сотрудников, соблюдение ими требований законодательства.

Доводы о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности судом рассмотрен и признан несостоятельным. Доводы в указанной части касаются только части выявленных нарушений (изменение наименования юридического лица без внесения изменений в карту специального учета), в остальной части выявленных нарушений сроки не истекли, мировой судья рассмотрев дело вынес решение в срок установленный административным законодательством.

Доводы жалобы о возможности применения ст.2.9 КоАП РФ, суд находит необоснованными.

В силу указанной нормы, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда. В данном случае, мировой судья не нашел оснований для применения указанной нормы, дав оценку в обжалуемом постановлении, с чем соглашается суд апелляционной инстанции.

Состоявшееся судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в жалобе, не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №9 по Калининскому району г. Уфы РБ от 19.12.2016 года о привлечении должностного лица генерального директора АО «СТЕКЛОНиТ» ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.14 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу представителя АО «СТЕКЛОНиТ» – ФИО1 – без удовлетворения.

Решение по делу об административном правонарушении вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: Т.К. Сарварова