Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу ... о привлечении к административной ответственности ФИО1 по ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от ...... председатель ДНТ «Подшиниковец» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением председатель ДНТ «Подшиниковец» ФИО1 подала жалобу, в которой выражает несогласие с постановлением, просит постановление отменить и прекратить производство по делу, с объявлением ДНТ «Подшипниковец» устного замечания, ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не прибыла, надлежащим образом была извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Государственный инспектор труда ФИО2 в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным и показала, что правонарушение нельзя признать малозначительным, потому что затронуты конституционные права гражданина. В настоящее время восстановить права работника невозможно, так как действие трудового договора прекращено. Должностному лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Выслушав должностное лицо, рассмотрев жалобу, проверив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от ...... руководителя Государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Ростовской области проведена проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ДНТ «Подшипниковец». В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в ДНТ «Подшипниковец» выявлены нарушения, допущенные должностным лицом – председателем ДНТ «Подшипниковец» ФИО1, которая являясь работодателем, не выполнило требования трудового законодательства, в том числе в нарушение положений ст. 57 ТК РФ в заключения с У.С.Д. срочном договоре от ... 3 08-К не указаны место работы, обстоятельства (причины) послужившие основанием для заключения срочного договора, условия труда на рабочем месте, о чем составлен акт проверки от ....

Выявленные нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина и факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения подтверждаются: распоряжением о проведении проверки от ... (л.д. ...); актом проверки (л.д. ...); предписанием ... от ... (л.д. ...); предписанием ... от ... (л.д. ...); протоколом ... от ... об административном правонарушении (л.д. ...); постановлением ... от ... (л.д. ...) и иными собранными по делу доказательствами, оценка которым была дана должностным лицом административного органа по правилам ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностным лицом административного органа обстоятельства дела установлены в полном объеме, имеющимся в деле об административном правонарушении доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Все доказательства по делу получены в соответствии с действующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений при их получении не установлено, допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч.4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушениях не имеется.

Таким образом, постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от ...... в отношении председателя ДНТ «Подшиниковец» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 10 000 рублей является законным и обоснованным.

Доводы о том, что нарушение при оформлении трудового договора допущено в связи с отсутствием квалифицированных специалистов, правового значения не имеют.

Жалоба не содержит ссылки на те существенные обстоятельства, в силу которых обжалуемое постановление подлежит безусловной отмене или изменению.

Кроме того, устранение нарушений не может влечь за собой освобождение от ответственности за совершенное административное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Государственной инспекции труда в Ростовской области ФИО2 от ...... в отношении председателя ДНТ «Подшиниковец» ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток.

Судья А.А. Карачина