Гражданский кодекс часть 1

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Еременко Н.Н., с участием адвоката Запорожец К.Э., должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, представителя должностного лица — директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица — директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Должностное лицо — директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 обратился в суд с жалобой, уточненной 15.11.2021 г., на постановление № 356 от 26.05.2021 г. заместителя руководителя У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № 400 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, которым должностное лицо - директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде предупреждения, указав, что данное постановление является незаконным и необоснованным. Отсутствует элемент состава правонарушения в виде объекта. Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.43 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов. В обжалуемом постановлении указаны санитарно-гигиенические показатели исследованного образца. При этом материалами дела об административном правонарушении не установлено, что не соблюдены требования TP ТС 021/2011 именно ООО «Новокубанский молочный комбинат» как при производстве исследованного образца сыра, так и при его выпуске в обращение. TP ТС 021/2011 вообще не содержит никаких требований к показателям, которые вменены ООО «Новокубанский молочный комбинат», как несоответствие его требованиям. Изготовление молочной продукции, в том числе сыра «Российский», ООО «Новокубанский молочный комбинат» без заменителей молочного жира подтверждается декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.AE46.B.00244/18 от 12.10.2018 г., протоколом испытаний № 1-02820 от 14.06.2019 г., составленным испытательным центром ФГБУ «Ставропольская МВЛ», протоколом испытаний № 1-02335 от 8.07.2020 г., составленным испытательным центром ФГБУ «Ставропольская МВЛ», протоколами испытаний №№ 6567/В/05/666.1, 6567/В/05/666.2 от 26.04.2021 г., составленными испытательным лабораторным центром Армавирского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», протоколом лабораторных испытаний № 6964 от 26.04.2021 г., составленным аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае». 18-24 мая 2021 г. Армавирским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведено санитарно-эпидемиологическое обследование производства на наличие и использование заменителей молочного жира, маргаринов, растительных жиров и масел, о чем составлен акт № 3092 от 24 мая 2021 г. Установлено, что сыр «Российский» м.д.ж. в с/в 50% вырабатывается по ГОСТ32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия». Согласно протоколам лабораторных испытаний на содержание стеринов, жирно-кислотный состав № 6567/В/05/666.1 от 26.04.2021 г. № 6567/В/05/666.2 от 26.04.2021 г., выполненных ИЛЦ АФ АФУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае», образец сыра «Российский» производства ООО «Новокубанский молочный комбинат» соответствует требованиям МУ 4.1/4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции» ГОСТ32260-2013 «Сыры полутвердые. Технические условия». Согласно заключения аудитора ФИО5 № З/С-21 от 21.05.2021 г., «ООО «Новокубанский молочный комбинат» в период с 01.05.2018 г. по 30.04.2021 г. не осуществляло закупки и хранения компонентов, заменяющих молочный жир, а именно: пальмовое масло и заменители молочного жира «Эколакт», «Ойлбленд 1003-36», «Ойлбленд 1003-33» и другие аналоги молочного жира, производимого группой компаний «ЭФКО» и иных производителей. ООО «Новокубанский молочный комбинат» в период с 01.05.2018 г. по 31.05.2021 г. не использовало при производстве молочной продукции компоненты, заменяющие молочный жир, а именно: пальмовое масло и заменители молочного жира «Эколакт», «Ойлбленд 1003-36», «Ойлбленд 1003-33» и другие аналоги молочного жира, производимого группой компаний «ЭФКО» и иных производителей. Данные обстоятельства прямо указывают на отсутствие объекта самого правонарушения. Отсутствует элемент состава правонарушения в виде объективной стороны. Объективная сторона ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ звучит как «Нарушение изготовителем требований технических регламентов либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям». Но директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 при исполнении своих служебных обязанностей не нарушал требования TP ТС 021/2011, что подтверждается декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.AE46.B.00244/18 от 12.10.2018 г., протоколом испытаний № 1-02820 от 14.06.2019 г., протоколом испытаний № 1-02335 от 8.07.2020 г., протоколами испытаний №№ 6567/В/05/666.1, 6567/В/05/666.2 от 26.04.2021 г., протоколом лабораторных испытаний № 6964 от 26.04.2021 г., актом санитарно-эпидемиологического обследования № 3092 от 24 мая 2021 г., заключением аудитора ФИО5 № З/С-21 от 21.05.2021 г. TP ТС 021/2011 вообще не содержит никаких требований к показателям, которые вменены директору ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, как несоответствие его требованиям. Также директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 при исполнении служебных обязанностей не выпускал в обращение продукцию, не соответствующую требованиям TP ТС 021/2011. «Сыр Российский п/т с м.д.ж. 50%, 1 брусок» общим весом 28,824 кг, а также «Сыр Российский п/т с м.д.ж. 50%, 1 голова» общим весом 18,475 кг отправлены продавцом (грузоотправителем) ООО «Новокубанский молочный комбинат» 28 декабря 2020 г. покупателю (грузополучателю) ООО «СЕАМ» в г. Лабинск по УПД (счет-фактура) № МЗ-84668. Эта продукция сопровождалась декларацией о соответствии ЕАЭС N RU Д- RU.AE46.B.00244/18 от 12.10.2018 г., ветеринарными свидетельствами. Каких-либо претензий по качественному составу данного продукта не было. В нарушение требований пп. 2, 3 Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, п. 3 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589, отсутствуют сведения об оформлении ИП ФИО6 ветеринарного свидетельства формы № 2 при переходе права собственности на подконтрольный товар («Сыр «Российский» м.д.ж.50% Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-Яи.АЕ46.В.00244/18 от 12.10.2018-12.10.2021») к МБДОУ Детский сад № 1. Только указанное ветеринарное свидетельство формы № 2, позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, с достоверностью бы подтверждало факты производства и выпуска в обращение продукции («Сыр «Российский» м.д.ж.50% Декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д- RU.AE46.B.00244/18 от 12.10.2018-12.10.2021») конкретным производителем, поступившей в МБДОУ Детский сад № 1 (ИНН <***>). Обжалуемое постановление содержит описание результатов лабораторных испытаний № 0131.1 Д от 29.01.2021 г. пробы сыра «Российского», источник которого фактически не установлен, и не содержит описания действий (бездействия) самого директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, составляющих объективную сторону правонарушения, вмененного в вину общества. В обжалуемом постановлении дословно отражено: «Таким образом, в обращении находилась молочная продукция, не соответствующая требованиям ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880)». Но в обжалуемом постановлении отсутствует описание, кто, когда, каким образом, какими действиями выпустил в обращение сыр "Российский", полутвердый, м.д.ж. 50 %. Постановлением № 356 по делу об административном правонарушении № 400 не установлены, не подтверждены, не доказаны фактические обстоятельства, подтверждавшие бы не только неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей директором ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, но и факты производства и выпуска в обращение продукции («Сыр «Российский» м.д.ж.50% Декларация о соответствии ЕАЭС № RU fl-RU.AE46.B.00244/18 от 12.10.2018-12.10.2021») конкретным производителем, поступившей в МБДОУ Детский сад № 1. Какая-либо проверка Роспотребнадзором в установленном порядке деятельности ООО «Новокубанский молочный комбинат», его директора ФИО1 по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов официально вообще проводилась. Следовательно, не было правовых оснований ни для составления протокола об административном правонарушении от 30.04.2021 г., ни для вынесения обжалуемого постановления. Акт отбора проб пищевых продуктов от 22.01.2021 г. составлен с грубыми нарушениями действующего законодательства, В нарушение требований "ГОСТ 26809.2-2014. Межгосударственный стандарт. Молоко и молочная продукция. Правила приемки, методы отбора и подготовка проб к анализу. Часть 2. Масло из коровьего молока, спреды, сыры и сырные продукты, плавленые сыры и плавленые сырные продукты" указанный сыр не принимался партией. На данной продукции была утрачена маркировка. Не проводилась проверка качества упаковки и соответствия маркировки нормативным требованиям. Отбор проб не произведен после проверки состояния упаковки и установления однородности партии. При наличии разногласий в качестве анализируемых продуктов отбор проб не произведен с участием всех заинтересованных лиц, в том числе и представителей ООО «Новокубанский молочный комбинат». При составлении Акта отбора проб пищевых продуктов от 22.01.2021 г. не было достоверно установлено, что отобран именно сыр «Российский» производства ООО «Новокубанский молочный комбинат» 14.12.2020 г. Кроме того, подтверждением факта того, что сыр «Российский» полутвердый, поставленный ИП ФИО6 в МБДОУ Детский сад № 1 г. Апшеронска, изъятый при отборе проб представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» г. Апшеронск, не является продукцией ООО «Новокубанский молочный комбинат», служат следующие обстоятельства. ООО «Новокубанский молочный комбинат» производит сыр «Российский» по ГОСТ 32260-2013, согласно которого данный вид сыра может быть выпущен в реализацию с учетом определенных физико-химических показателей, а также параметров размера и массы. ООО «Новокубанский молочный комбинат» выпускает брус весом не менее 4,0 кг (4,0 - 7,5 кг). Сыр, отобранный для проведения экспертизы массой 2,850 кг, не соответствовал требованиям ГОСТ и вышеизложенным требованиям». Маркировка сыра «Российский», производимый ООО «Новокубанский молочный комбинат», проводится с помощью этикетки в соответствии с установленными регламентами. У образца сыра «Российский», отобранного для проведения экспертизы в Детском саду №1, заводская этикетка и маркировка отсутствовала. Сыр «Российский», производимый ООО «Новокубанский молочный комбинат», упаковывается в специализированную красную пленку с нанесенным на нее защитным логотипом предприятия «НМК». Образец, завезенный в Детский сад №1 и отобранный для проведения экспертизы, не имел заводской упаковки. Товарно-транспортная накладная с указанием номера декларации о соответствии на продукт и копия самой декларации, предоставленные в Детский сад № 1 ИП ФИО6, не являются доказательством того, что поставленный ею сыр «Российский» произведен на ООО «Новокубанский молочный комбинат» в связи с отсутствием заводской упаковки, этикетки и маркировки, что неотъемлемым признаком идентификации продукта. ООО «Новокубанский молочный комбинат» не поставляет свою продукцию МБДОУ Детский сад № 1 г. Апшеронска, не сотрудничает с ИП ФИО6 ООО «Новокубанский молочный комбинат» не имеет технической и технологической возможности для выпуска продукции, в том числе «Российский», с заменителями молочного жира, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования № 3092 от 24.05.2021 г., заключением аудитора ФИО5 № З/С-21 от 21.05.2021 г. Эти же доказательства указывают на то, что ООО «Новокубанский молочный комбинат» за период своей деятельности не закупал каких-либо заменителей молочного жира. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14 октября 2021 г. по делу № A32-26142/2021 признано незаконным и отменено постановление У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю от 26.05.2021 г. № 355 по делу об административном правонарушении (дело № 401). Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, адвокат Запорожец К.Э., представляющий его интересы, а также его представитель по доверенности ФИО2 поддержали доводы и требования, изложенные жалобе.

Представитель У. Ф. службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав участников процесса, проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Постановлением № 356 от 26.05.2021 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № 400 установлено, что 30.04.2021 г. в 12 часов 00 минут в Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в ходе рассмотрения уведомления о получении неудовлетворительных результатов исследования проб пищевой продукции № 20400 от 29.01.2021 г., поступившего из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий Ключ, в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ непосредственно обнаружено нарушение требований технических регламентов, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям: сыр Российский", полутвердый, м.д.ж. 50 %, дата производства: 14.12.2020 г., выпускаемой ООО «Новокубанский молочный комбинат» не отвечал требованиям технических регламентов. Указанная продукция была отобрана в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 1» (<...>). По результатам лабораторных испытаний от 29.01.2021 г. № 0131.1Д и экспертного заключения от 29.01.2021 г. № 12/23 Усть - Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» исследованный образец - сыр "Российский", полутвердый, м.д.ж. 50 %, дата производства: 14.12,2020 г., не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» по санитарно-гигиеническим показателям: м.д. капроновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 15 раз; м.д. масляной кислоты ниже величины допустимого уровня в 10 раз; мд. лауриновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 5 раз; м.д. стеариновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 1,6 раза; м.д. каприловой кислоты ниже величины допустимого уровня в 10 раз; м.д. каприновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 20 раз; м.д. ундекановой кислоты/ деценовой кислоты ниже величины допустимого уровня в 2,0 раза; м.д. миристиновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 5 раз; м.д. пальмитиновой кислоты превышает величину допустимого уровня в 1,7 раза; м.д. пальмитолеиновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 7,5 раза: м.д. олеиновой кислоты превышает величину допустимого уровня, в 1,75 pars; м.д. линолевой кислоты превышает величину допустимого уровня в 4,96 раза; м.д. бегеновой кислоты превышает величину допустимого уровня в 2 раза; м.д. миристолеиновой кислоты ниже величины допустимого уровня в 6 раз; содержание фитостеринов превышает величину допустимого уровня в 28,6 раз". Таким образом, в обращении находилась молочная продукция; не соответствующая требованиям ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 пО безопасности пищевой продукции" (утв. решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря. 2011 г. N 880). Согласно ч. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. По данному факту по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо — директор ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ, п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Место совершения правонарушения определено в обжалуемом постановлении в Новокубанском районе - по месту производства и выпуска в обращение продукции «Сыр «Российский» м.д.ж.50%.

Частью 1 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат такие обстоятельства, как наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления и представленных материалов, нарушение ООО «Новокубанский молочный комбинат» требований ч. 1 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 выразилось в выпуске в обращение молочной продукции: сыр «Российский», полутвердый, м.д.ж. 50 %, дата производства - 14.12.2020 г., не соответствующей установленным требованиям по санитарно-гигиеническим показателям.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 о наличии нарушений требований технических регламентов послужили: акт отбора проб пищевых продуктов от 22.01.2021 г.; протокол лабораторных испытаний от 0131.1Д от 29.01.2021 г.; экспертное заключение от 29.01.2021 г. № 12/23; товарная накладная от 20.01.2021 г. № 209.

При этом доводы должностного лица, привлеченного к административной ответственности, изложенные в жалобе, о том, что сыр «Российский» полутвердый, изъятый при отборе проб представителями ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» г. Апшеронск, не является продукцией ООО «Новокубанский молочный комбинат», должным образом не опровергнуты.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, не представлено.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» по поручению Территориального отдела Роспотребнадзора в Белореченском, Апшеронском районах, г. Горячий ключ на объекте — муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 1» на основании акта произведен отбор проб пищевых продуктов: сыр «Российский», полутвердый, м.д.ж. 50 %, дата производства: 14.12.2020 г., ООО «Новокубанский молочный комбинат»; сопроводительная документация — накладная от 20.01.2021 г. № 209, объем партии 2,850 г объем пробы 2 000 г; ГОСТ 26809.2-2014; отбор проб произведен специалистом лаборантом в присутствии представителя муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад компенсирующего вида № 1».

При этом фото либо видеофиксации проведения указанного отбора продукции, равно как и самой продукции, подвергнутой отбору, не производились.

Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены лабораторные испытания на предмет соответствия отобранной продукта требованиям TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 г. № 67 МУ 4.1/4.2.2484-09 Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукта TP ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, составлен протокол лабораторных испытаний от 29.01.2021 г. № 0131.1Д.

По результатам лабораторных испытаний Усть-Лабинским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» составлено экспертное заключение 29.012021 г. № 12/23, в соответствии с которым исследованный образец-сыр «Российский» полутвердый, м.д.ж. 50 %, дата производства - 14.12.2020 г., не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», МУ 4.1/4.2.2484-09 Оценка подлинности и выявление фальсификации молочной продукции.

Из товарной накладной от 20.01.2021 г. № 209 следует, что указанная продукция - сыр «Российский», м.д.ж. 50 % в объеме 2 850 г поставлялась поставщиком ИП ФИО6 на основании договора № 02-01-11-2021. В товарной накладной к указанному товару указана декларация о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.AE46.B00244/18 от 12.10.2018-12.10.2021, выданная изготовителю ООО «Новокубанский молочный комбинат» в подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламента.

Однако, как установлено в судебном заседании, ООО «Новокубанский молочный комбинат» производит сыр «Российский» по ГОСТ 32260-2013, согласно которому данный вид сыра может быть выпущен в реализацию с учетом определенных физико-химических показателей, а также параметров размера и массы. ООО «Новокубанский молочный комбинат» выпускает брус весом не менее 4,0 кг. (4,0 - 7,5 кг).

Сыр, отобранный для проведения экспертизы, массой 2,850 кг не соответствовал требованиям ГОСТ.

Маркировка сыра «Российский», производимый ООО «Новокубанский молочный комбинат», проводится с помощью этикетки в соответствии с установленными регламентами.

У образца сыра «Российский», отобранного для проведения экспертизы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад компенсирующего вида № 1», заводская этикетка и маркировка отсутствовала.

Сыр «Российский», производимый ООО «Новокубанский молочный комбинат», упаковывается в специализированную красную пленку с нанесенным на нее защитным логотипом предприятия «НМК».

Образец, поставленный в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 1» и отобранный для проведения экспертизы, не имел заводской упаковки.

Товарно-транспортная накладная с указанием номера декларации о соответствии на продукт и копия самой декларации, предоставленные в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад компенсирующего вида № 1» ИП ФИО6., сами по себе не являются достаточным подтверждением того, что поставленный ею сыр «Российский» произведен в ООО «Новокубанский молочный комбинат», в связи с отсутствием заводской упаковки, этикетки и маркировки, что является неотъемлемым признаком идентификации продукта.

ООО «Новокубанский молочный комбинат» не поставляет свою продукцию в МБДОУ Детский сад № 1 г. Апшеронска, не сотрудничает с ИП ФИО6, не имеет технической и технологической возможности для выпуска продукции, в том числе и сыра «Российский», с заменителями молочного жира, что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования № 3092 от 24.05.2021 г., заключением аудитора ФИО5 № З/С-21 от 21.05.2021 г. Эти же доказательства указывают, что ООО «Новокубанский молочный комбинат» за период своей деятельности не закупал каких-либо заменителей молочного жира.

Доказательств обратного суду не представлено.

Акт отбора проб пищевых продуктов от 22.01.2021 г. не содержит сведений о проверке состояния упаковки и установления однородности партии; проверке качества упаковки и соответствия маркировки требованиям TP ТС 033/2013 "О безопасности молока и молочной продукции", TP ТС 005/2011 "О безопасности упаковки", TP ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки".

Из содержания указанного акта отбора проб не представляется возможным установить способ определения лаборантом, производившим отбор проб, принадлежность указанной продукции производителю ООО «Новокубанский молочный комбинат».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд считает необходимым отменить постановление № 356 от 26.05.2021 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № 400 в отношении должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить жалобу должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1, отменить постановление № 356 от 26.05.2021 г. заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю ФИО4 по делу об административном правонарушении № 400 в отношении должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в виду отсутствия в действиях должностного лица - директора ООО «Новокубанский молочный комбинат» ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в 10-дневный срок.

СУДЬЯ М.С. Аладьева