Гражданский кодекс часть 1

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска от 25 мая 2021 года директор ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на то обстоятельства, что хвостохранилище ГОКа «Куларской ЗИФ» признано объектом накопленного вреда, установленные предписанием №П262 от 23.06.2020 определяются как невыполнимые. ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» не является эксплуатирующей организацией. При этом представители должностного лица признали факт неисполнения указанного Предписания, однако полагают, что не обязаны его исполнять, т.к. не являются эксплуатирующей организацией.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 жалобу поддержали, ссылаясь на те же доводы.

Представитель Ленского управления РОСТЕХНАДЗОРА по доверенности ФИО5 просит постановление мирового судьи оставить без изменения.

В соответствии с ч.11 ст.19.5 КоАП РФ ответственность наступает за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений.

Из материалов дела следует, что Ленским управлением Ростехнадзора по итогам проверки вынесено Предписание №П-262 от 23 июня 2020 об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 05 октября 2020 года.

При проведении внеплановой документарной проверки 12 февраля 2021 года установлено, что ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» в установленный срок предписание №П-262 от 23 июня 2020 года не исполнило, что подтверждается актом проверки № В-400-12-о от 12.02.2021.

16 марта 2021 года в связи с невыполнением предписания в отношении директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

25 мая 2021 года постановлением мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска должностное лицо ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Факт невыполнения законного предписания органа осуществляющего государственный контроль подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, иными материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон №117ФЗ) под эксплуатирующей организации понимается государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение.

В силу ст. 1 Закона №117-ФЗ указанный закон распространяется на гидротехнические сооружения, которые указаны в статье 3 Закона №117-ФЗ и повреждения которых могут привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Соответственно, все обязанности, возложенные на собственника и эксплуатирующую организацию, положениями Закона №117-ФЗ в полной мере распространяются на ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» в целях обеспечения безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с оценкой имеющихся доказательств, которая дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины должностного лица ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Санкцией ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ за совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Должностным лицом административного органа наказание назначено в минимальном размере.

Доводы ФИО1 о том, что ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» не является эксплуатирующей организацией ГОК «Куларской ЗИФ» суд не принимает во внимание, поскольку должностное лицо в данном случае привлечено к ответственности не за нарушение правил эксплуатации опасного объекта, а за неисполнение предписания надзорного органа.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было, порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления административного органа не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №42 г.Якутска от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора ГКУ РС (Я) «Исполнительная дирекция по водному хозяйству и организации восстановительных работ по ликвидации последствий паводков в РС (Я)» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.В. Жиркова