Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу генерального директора ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии на постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республики от дата----- о привлечении к административной ответственности по ч. 1ст. 5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республики от дата----- ГУП ЧР «Чувашавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере ------

Не согласившись с постановлением, от генерального директора ФИО3 поступила жалоба. В обосновании жалобы указано, что несвоевременная выплата заработной платы работнику Чебоксарского ПАТП-филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии ФИО4 В.Н. стала следствием следующих объективных обстоятельств. ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии является государственным унитарным предприятием и включено в перечень крупных экономически или социально-значимых организаций в Чувашской Республике на ------ год, утвержденный распоряжением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата-------р. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от дата N ----- утверждена государственная программа Чувашской Республики "Развитие транспортной системы Чувашской Республики" на ------ годы, в состав которой входит Подпрограмма "Пассажирский транспорт". Одной из задач подпрограммы определено обеспечение перевозок пассажиров в пригородном, междугородном сообщении по социально значимым маршрутам. В Программе обращено внимание на то, что ГУП Чувашской Республики "Чувашавтотранс" Минтранса Чувашии - единственный из автоперевозчиков, обслуживающий автобусные маршруты Чувашской Республики, по которым осуществляется перевозка льготных категорий граждан. В подавляющем большинстве социально значимые маршруты являются убыточными, что обусловливает выделение субсидий перевозчику на покрытие выпадающих доходов от перевозки льготников. Основной причиной, имевшего место несоблюдения сроков выплаты заработной платы, явилось отсутствие поступлений денежных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики в счет возмещения расходов от перевозки льготных категорий граждан, наличие значительных сумм кредиторских задолженностей по уплате налогов и сборов, ГСМ и запасных частей.

Определив социальную значимость предприятия для Чувашской Республики, собственник имущества, обязал предприятие предоставлять пассажирские услуги гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, а так же студентам и учащимся по льготным ценам. При этом, не предусмотрев средства в республиканском бюджете на компенсацию расходов перевозчика в полном объеме. Перевозка граждан, включенных в федеральный и региональный регистры льготников, осуществляется ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии в интересах Российской Федерации и Чувашской Республики как публично-правовых образований.

Между тем, убытки ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии до настоящего времени не возмещены. По данным ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии невозмещенный убыток за ------ год составил ------; за ------ год- ------; за ------ год - ------. Считают, что бездействие собственника имущества приводит предприятие в состояние несостоятельности (банкротства). В результате чего, в условиях бюджетного недофинансирования предприятие испытывает дефицит оборотных средств, что ведет к росту кредиторской задолженности. Руководство предприятия действует в состоянии крайней необходимости: при острой нехватке денежных средств, последние пропорционально распределяются на оплату задолженности по заработной плате, ГСМ, запчастей и задолженности по налогам и сборам, причем, выплата заработной платы является приоритетным направлением. Указанные задолженности, без учета других обязательных платежей, значительно превышают плановый показатель дохода предприятия. В случае неоплаты хотя бы одного пункта из вышеперечисленных, произойдет остановка деятельности предприятия, то есть неисполнение той социально значимой деятельности, которая определена для предприятия собственником имущества - осуществление пассажирских перевозок платной и льготной категории граждан. Это приведет к негативным последствиям в виде социальных волнений граждан в Чувашской Республике и г. Чебоксары. Более того, с прекращением перевозочной деятельности, прекратятся и поступления доходов, что полностью исключит возможность выплаты заработной платы.

В пункте 2 обжалуемого постановления указано на нарушения ч. 4 ст. 84.1, ч. 1 ст. 140 ТК, выразившиеся в неполной выплате ФИО5 расчета при увольнении в сумме ------ Предприятие не смогло выплатить ФИО5 указанную сумму при увольнении в связи со следующим. ФИО5 был принят на работу дата, и уволен по основанию, предусмотренному п.3 4.1 ст. 77 ТК РФ дата, проработав на предприятии не многим более трех месяцев. На протяжении всего этого времени заработную плату он получал наличными денежными средствами. При этом, при осуществлении расчета при увольнении указанный работник был предупрежден о том, что в случае выявления дополнительно причитающихся ему сумм, эти суммы будут также выплачены. Указанная сумма выявилась только после увольнения ФИО10 при закрытии месяца, и предприятие не смогло связаться с работником для того, чтобы известить его о причитающейся к выплате сумме, сам он также не явился в бухгалтерию предприятия за получением денежных средств. В связи с чем сумма в размере ------ была депонирована.

В пункте 3 постановления административный орган усмотрел нарушение частей 1,2,3 ст. 137, части 1 ст. 138 ТК РФ, которое, по мнению административного органа выразилось в неправомерном удержании заработной платы за август 2015 года в сумме ------ С указанным выводом также не согласны, считает его необоснованным, несоответствующим фактическим обстоятельствам, и противоречащим нормам действующего трудового законодательства в силу следующего. дата между Чебоксарским ПАТП - филиалом ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии и ФИО5 заключен трудовой договор -----. Согласно заключенному трудовому договору, ФИО5 принят на работу водителем автобуса 3 класса в Чебоксарское ПАТП - филиал ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии. Водитель закрепляется за водителем-наставником, как правило, на весь срок стажировки. Водитель-наставник ведет учет работы стажера, заполняя карточку (листок) учета стажирования. Стажировка водителей автобусов включает предмаршрутную стажировку и стажировку на маршруте в условиях реального движения (п. 5.1). Предмаршрутная стажировка включает теоретические занятия в классе, практические занятия в тренажерном классе на учебной площадке (п. 7.1). Маршрутная стажировка заключается в самостоятельном управлении автобусом на маршруте под контролем водителя-наставника, закрепленного за стажером (п. 8.1). Контрольная проверка теоретической и практической подготовки при проведении предмаршрутной стажировки проводится с использованием тестов по оценке теоретических знаний и отдельных навыков управления автобусом (п. 9.2). При этом, Положением о стажировке предусмотрено, что допуск водителя к работе на транспортном средстве любой модели без предварительной стажировки запрещен (п. 3.2). Таким образом, прохождение стажировки является обязательным для водителя требованием, обусловливающим допуск водителя к работе на транспортном средстве. В соответствии с требованием Положения о стажировке и вышеуказанными законодательными актами РФ, Чебоксарским ПАТП - филиалом ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии была организована и проведена стажировка ФИО5, принятого на должность водителя в указанный филиал. При этом, как следует из дополнительного соглашения от дата к трудовому договору от дата----- работодатель и работник пришли к соглашению о том, что работодатель направляет работника на прохождение стажировки по программе: 30 час. - Предмаршрутная стажировка; 72 час.- Маршрутная стажировка. Всего-102 час. Пунктом 2 указанного соглашения определено, что стажировка производится за счет работодателя. В пункте 4 соглашения установлено, что в случае увольнения работника по собственному желанию без уважительной причины до истечения срока, установленного в п. 3 заключенного дополнительного соглашения, работник обязуется возместить затраты, понесенные на его стажировку работодателем.

Работник ФИО5 согласился с условиями дополнительного соглашения, что подтверждается его собственноручной подписью под текстом дополнительного соглашения. Дополнительное соглашение к трудовому договору подписано работником без каких-либо замечаний и возражений. Кроме того, следует отметить, что из содержания дополнительного соглашения к трудовому договору от дата----- следует, что данное дополнительное соглашение, по сути, является ничем иным, как ученическим договором, регулируемым нормами главы 32 Трудового кодекса РФ - «Ученический договор». Изучив дополнительное соглашение от дата к трудовому договору от дата----- можно прийти к выводу о том, что данное дополнительное соглашение является ученическим договором, поскольку содержит все те условия, которые подлежат включению в ученический договор, заключаемый между работником и работодателем, и соответственно дает право работодателю в случае наступления обстоятельств, предусмотренных в ст. 249 Трудового кодекса РФ, возместить свои расходы. Фактически, как следует из расчетного листка ФИО5 за ------ года денежные средства в размере ------ являются суммой, удержанной с работника в возмещение расходов работодателя, понесенных им в связи с проведением стажировки (обучения) работника. Полагают, что Государственная инспекция труда в Чувашской Республике пришла к ошибочному выводу о неправомерности удержания денежных средств в размере ------ с работника ФИО5 В связи с вышеизложенным, считают постановление Государственной инспекции труда в Чувашской Республике незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании представитель ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГИТ в ЧР ФИО2 полагает вынесенное постановление законным и обоснованным.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса. Правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Соглашением ----- от дата к Коллективному договору ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии (п. 2.1) установлены сроки выплаты заработной платы: ------ числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно трудовому договору ----- от датаФИО4 принят в ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии на должность водителя автобуса дата.

Как следует из материалов дела ФИО5 заработная плата за ------ г. выплачена дата в сумме ------, дата - ------, дата - ------ (платежная ведомость ----- от дата, расходные кассовые ордера ----- от дата, ----- от дата), заработная плата за ------ г. в сумме ------ выплачена лишь дата (расходный кассовый ордер ----- от дата).

Согласно представленной справке по состоянию на дата у предприятия имелась задолженность по заработной плате перед ------ работниками за дата г. в общем размере ------.

Приказом директора Чебоксарского ПАТП - филиала ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии ФИО6 ------л от дата ФИО5 уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ дата.

В нарушение ч. 1 ст. 140 ТК РФ расчет при увольнении ФИО5 в полном объеме не выплачен. Согласно расчетному листку ФИО5 за дата г., платежной ведомости ----- от дата перед ФИО5 имеется задолженность в сумме ------.

Указанные факт нарушений заявителем не оспариваются, но указывается об отсутствии финансовой возможности выплатить своевременно заработную плату и невозможности связаться с ФИО5 для получения им полного расчета.

Доводы заявителя необоснованы. В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд. ГУП ЧР «Чувашавтотранс» является коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность в сфере перевозок, и обязанным принимать меры к своевременной выплате заработную плату независимо от сложившейся на предприятии финансовой ситуации. Приведенные в жалобе доводы могут быть учтены при определении размера наказания, но не исключают состава правонарушения.

Также нашел свое подтверждение факт неправомерного удержания при увольнении ФИО5 заработной платы за дата г. в сумме ------. Доводы заявителя о том, что произведено удержание в счет оплаты по ученическому договору неправомерны, поскольку в силу ст. 137 ТК РФ удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, которыми такого случая не предусмотрено.

ГИТ в ЧР фактические обстоятельства дела установлены полно, подтверждаются доказательствами, вывод о наличии события правонарушения и виновности ГУП ЧР «Чувашавтотранс» в совершении правонарушения, предусмотренного 5.25 ч.1 КоАП РФ, является правильным, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановление не допущено, наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республики от дата----- привлечении ГУП ЧР «Чувашавтотранс» Минтранса Чувашии к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлтеорения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Е.М. Данилин