Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Лемузы Рульевны Нафигуллиной на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Сергея Валерьевича Сенина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 21 января 2021 года ИП С.В. Сенин привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июля 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении С.В. Сенина прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан должностное лицо Л.Р. Нафигуллина, не соглашаясь с выводами судьи городского суда, просит судебное решение отменить, постановление должностного лица оставить без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы Л.Р. Нафигуллиной, прихожу к мнению, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции –

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее – Федеральный закон N 15-ФЗ), запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Привлекая ИП С.В. Сенина к административной ответственности по части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо пришло к выводу о том, что он в 14 часов 35 минут в магазине «Изба», расположенном по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, улицы Раскольникова, дом № 23, в нарушение требований Федерального закона N 15-ФЗ осуществлял розничную торговлю табачной продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Отменяя постановление должностного лица с прекращением производства по делу, судья городского суда пришел к выводу о том, что в материалах дела не имеется извещений о необходимости явки С.В. Сенина на составление протокола по делу об административном правонарушении, а также неверно определено время совершения административного правонарушения.

Вместе с тем согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из доводов жалобы следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП С.В. Сенина составлен 14 декабря 2020 года в его отсутствие, при этом ему направлялось извещение о дате, времени и месте составления протокола.

Согласно почтовому идентификатору № 80081255358968 уведомление о явке для составления протокола направлено С.В. Сенину по почте 1 декабря 2020 года и возвращено отправителю 10 декабря 2020 года в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, материалами дела установлено, что должностным лицом в ходе производства по делу были созданы надлежащие условия, и С.В. Сенину направлялось извещение о месте и времени совершения процессуальных действий, в связи с чем, выводы судьи городского суда о нарушении его прав являются преждевременными.

В тоже время неверное определение времени совершения административного правонарушения нельзя признать существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущим прекращение производства по делу, поскольку данные недостатки могут быть восполнены в ходе рассмотрения дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ИП С.В. Сенина решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Лемузы Рульевны Нафигуллиной удовлетворить частично.

Решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 21 июля 2021 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Сергея Валерьевича Сенина по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья