Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу главы Администрации Муниципального образования «город Киров» Д.Д.Н.. на постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП У.А.В.. № 312/01 от 23 декабря 2013 года о привлечении Д.Д.Н.. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области У.А.В.. № 312/01 от 23 декабря 2013 года глава администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Глава администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н.. обратился в суд с жалобой на данное постановление, в которой указывает, что с указанным постановлением не согласен, поскольку требования исполнительного листа ВС Номер от 17.10.2012 возложены на администрацию МО «Город Киров» и администрация обязана, утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на основании заявления заявителя от 24.11.2011. Согласно распоряжению № 26 от 28.01.2013 организационно – распорядительными вопросами, связанными с организацией подготовки и оформления документации и материалов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков находятся в компетенции заместителя главы администрации гор. Кирова (по вопросам строительства и градостроительства). Глава администрации не является должностным лицом, в чьи полномочия входят организационно-распорядительные вопросы по утверждению и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, а им является начальник управления градостростроительства и архитектуры администрации гор. Кирова. В связи, с чем в действиях Д.Д.Н.. отсутствует состав административного правонарушения, просит постановление УФССП по Кировской области Номер от 23.12.2013 отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель главы Администрации МО «Город Киров» ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит отменить постановление № 312/01 от 23.12.2013, и производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области Г.С.В. просит оставить постановление от 23.12.2013 без изменения, жалобу Д.Д.Н.. без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 17 октября 2012 года Ленинским районным судом гор. Кирова на основании решения суда, вступившего в законную силу 04.10.2012, выдан исполнительный лист ВС № 027158515, согласно которому, Администрация гор. Кирова обязана утвердить и выдать заявителю Ю.А.И.. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или карте соответствующей территории на основании заявления заявителя от 24.11.2011.

23 октября 2012 года на основании исполнительного листа ВС Номер от 17.10.2012, выданного Ленинским районным судом гор. Кирова, судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Е.А.С.. возбуждено исполнительное производство Номер в отношении Администрации гор. Кирова, и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе.

29 октября 2013 года судебным приставом- исполнителем Д.М.В. вынесено требование, согласно которому установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – в течение 7 дней с момента получения требования. Указанное требование вручено главе администрации гор. Кирова Д.Д.Н.. 30.10.2013.

04 декабря 2013 года судебным приставом – исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области Д.М.В.. в отношении главы Администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н.. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в установленный срок, а именно до 12.11.2013, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, главой Администрации гор. Кирова Д.Д.Н. являясь должником, не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера, каких – либо мер по исполнению не принято, документов, подтверждающих надлежащее исполнение решения суда, судебному приставу-исполнителю не представлено.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом иди законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, кроме того, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением суда, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу ст. 6 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2012 законные требования судебного пристава исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организации и подлежит неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В соответствии с п. 1.4 Распоряжения от 28.01.2013 «О распределении обязанностей между главой администрации гор. Кирова и его заместителями» глава администрации гор. Кирова Д.Д.Н. координирует работу и осуществляет контроль за деятельностью заместителей главы администрации гор. Кирова, департамента муниципальной собственности, правового департамента, сектора специальных программ, контрольного управления. Возложение обязанностей на заместителя главы администрации гор. Кирова, курирующего вопросы строительства и градостроительства (в том числе организация подготовки и оформления документации и материалов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельных участков в установленном порядке).

Судом установлено, что постановление судебного пристава – исполнителя Е.А.С. о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2012 получено администрацией гор. Кирова 29.10.2012, согласно входящему штампу входящей корреспонденции.

31 октября 2012 года указанное постановление главой администрации муниципального образования город Киров Д.Д.Н.. направлено начальнику градостроительства и архитектуры Р.И.В. для исполнения, а именно: утвердить и выдать заявителю Ю.А.И. схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте, соответствующей территории, на основании заявления Ю.А.И. от 24.11.2011.

19 декабря 2012 года в адрес взыскателя Ю.А.И.. направлено информационное письмо о готовности утвержденной схемы земельного участка от 04.12.2012, которая была получена им 09.01.2013.

Таким образом, главой администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н. приняты все меры по исполнению судебного решения, а именно в установленные сроки для надлежащего исполнения передано начальнику градостроительства и архитектуры, в чьи полномочия входит подготовка, утверждение схемы земельного участка, а так же предоставление схемы земельного участка Ю.А.И.

Вместе с тем, схема земельного участка выданная Ю.. отделом градостроительства и архитектуры не соответствовала границам земельного участка, которые указаны в заявлении Ю.А.И.. от 24.11.2011.

Распоряжением и.о. заместителя главы администрации гор. Кирова П.А.А.. от 13.09.2013 отменена схема расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, расположенного в кадастровом квартале 43:40:002804.

26 декабря 2013 года начальником Управления градостроительства и архитектуры Р.И.В.. утверждена новая схема размещения земельного участка на фрагменте кадастровой карты. Согласно расписке от 27.12.2013, имеющейся в материалах дела, Ю.А.В. пояснил, что с копией схемы размещения земельного участка на фрагменте кадастровой карты, ознакомлен. Схема соответствует судебному решению от 26.07.2012, претензий не имеет.

Постановлением «О подготовке, утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории», которым утверждено Положение о подготовке, утверждении схемы расположения земельного участка.

В силу п. 2 указанного постановления, органом уполномоченным обеспечивать подготовку, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории на территории муниципального образования «Город Киров», определено управление градостроительства и архитектуры.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает в действиях главы Администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области У.А.В.. Номер от 23 декабря 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования «Город Киров» Д.Д.Н.. подлежит отмене, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу главы администрации муниципального образования «Город Киров» Д.Д.Н. – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области У.А.В.. Номер от 23 декабря 2013 года о привлечении главы администрации муниципального образования «Город Киров» Д.Д.Н.. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу в отношении главы Администрации МО «Город Киров» Д.Д.Н. прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья С. А. Масленников