Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу Свердела А.П. на постановление №ХХХ от 15.03.2017 года, вынесенное заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга Полуниной М.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении должностного лица - заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”

Свердела А.П.,

У С Т А Н О В И Л:

Свердел А.П. обратился в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на постановление №ХХХ от 15.03.2017 года, вынесенное заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга Полуниной М.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге.

Определением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 24.03.2017 г. жалоба Свердела А.П. направлена на рассмотрение в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

17.04.2017 г. жалоба Свердела А.П. поступила в Колпинский районный суд Санкт-Петербурга на рассмотрение по существу.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 13.02.2017 г., 08.02.2017 г. в 12 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул.Правды, участок 1 (кад.№ ХХХ), Свердел А.П., являясь должностным лицом - заместителем главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”, нарушил п. п. 1.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, выразившееся в невыполнении очистки от снега и наледи территории отстойно-разводной площадки, а именно: не произведена уборка от гололеда и скользкости противогололедными материалами.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 13.02.2017 г., 08.02.2017 г. в 12 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, Заводской пр., участок30 (кад.№ ХХХ), Свердел А.П., являясь должностным лицом - заместителем главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”, нарушил п. п. 1.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, выразившееся в невыполнении очистки от снега и наледи территории отстойно-разводной площадки, а именно: на площадке с усовершенствованным покрытием –наледь, не произведена уборка от гололеда и скользкости противогололедными материалами, толщина наката на разворотном кольце составляет 6-7 см.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 13.02.2017 г., 08.02.2017 г. в 12 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул.Водопадная, участок 14 (кад.№ ХХХ), Свердел А.П., являясь должностным лицом - заместителем главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”, нарушил п. п. 1.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, выразившееся в невыполнении очистки от снега и наледи территории отстойно-разводной площадки, а именно: не произведена уборка от гололеда и скользкости противогололедными материалами; у автобусной остановки, а также по центру разводного кольца ледяные гребни (по центру кольца высота ледяной гребней составляет – до 20 см, у автобусной остановки на посадку – до 15 см, на снежном накате имеется наличие колеи и отдельных гребней возвышений высотой до 8 см.

Согласно протоколу об административном правонарушении № ХХХ от 13.02.2017 г., 08.02.2017 г. в 12 час. 50 мин. по адресу: Санкт-Петербург, ул.Финляндская, участок 1 (кад.№ ХХХ), Свердел А.П., являясь должностным лицом - заместителем главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”, нарушил п. п. 1.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, выразившееся в невыполнении очистки от снега и наледи территории отстойно-разводной площадки, а именно: не произведена уборка от гололеда и скользкости противогололедными материалами; у автобусной остановки, а также по центру разводного кольца ледяные гребни (по центру кольца высота ледяной гребней составляет – до 25 см, у автобусной остановки на посадку – до 20 см; на снежном накате всего участка имеется наличие колеи и гребней. Высота гребней составляет от 5 до 8 см.

Постановлением №ХХХ от 15.03.2017 года, вынесенным заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга Полуниной М.А. должностное лицо - заместитель главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердел А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 23 п. 2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Свердел А.П. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которое просит отменить, поскольку считает его незаконным и необоснованным. Указал, что 08.02.2017 года в результате осмотра территорий разворотных колец, принадлежащих СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного бессрочного пользования, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Заводской проспект, участок 30 (юго-западнее дома 30, лит. А по Заводскому проспекту), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице), г. Колпино. Финляндская улица, участок 1 (восточнее дома 21, лит. Д по Финляндской улице), пос. Саперный, Петрозаводское шоссе, участок 1 (напротив дома б/н, лит. В, территория предприятия «Балтика»), главным специалистом отдела контроля южных районов ГАТИ Трифоновой было установлено наличие наледи на площадке с усовершенствованным покрытием, отсутствие уборки от гололеда и скользкости противогололедными материалами, на некоторых из участков присутствуют ледяные гребни, что отражено в протоколе осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017, на основании которого были составлены протоколы об административном правонарушении № ХХХ, № ХХХ, № ХХХ и № ХХХ от 13.02.2017 г. о нарушении п. 1.1, 4.2 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений» (далее - Правила).

Данный протокол осмотра от 08.02.2017 был составлен в отсутствие представителей Учреждения, в нарушение ст. 27.8 КоАП РФ.

13.02.2017 года в результате проведения осмотра территорий разворотных колец, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Заводской проспект, участок 30 (юго-западнее дома 30, лит. А по Заводскому проспекту), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице), г. Колпино, Финляндская улица, участок 1 (восточнее дома 21, лит. Д по Финляндской улице), пос. Саперный, Петрозаводское шоссе, участок 1 (напротив дома б/н, лит. В, территория предприятия «Балтика»), был составлен протокол осмотра территории, в результате которого установлено, что уборка производилась, произведена обработка противогололедными материалами остатков наледи на территориях разворотных колец по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице). По остальным адресам инспектором ГАТИ было зафиксировано наличие наледи, отсутствие обработки противогололедными материалами.

В соответствии с Приложением 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.09.2016 № 961 (далее - Правила благоустройства), п. 1.1 уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В п. 1.7 Правил благоустройства дано понятие уполномоченного на содержание лица, которым признается собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, либо лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором. Из вышеуказанного следует, что обязанность по содержанию объектов благоустройства возложена как на уполномоченное лицо - СПб ГКУ «Организатор перевозок», так и на иное лицо на основании Договора.

На основании п. 2.2.9 должностной инструкции № ХХХ от 02.02.2015 на него возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением требований действующего законодательства РФ и Санкт-Петербурга, предъявляемых к уборке и обеспечению чистоты и порядка на территории Санкт-Петербурга, а также требований, предъявляемых к технической ? эксплуатации зданий, сооружений и земельных участков.

27.12.2016 г.между Учреждением и ООО «Единый центр коммунальных услуг» (далее - Подрядчик) был заключен государственный контракт № ХХХ (далее - Контракт) на выполнение работ по комплексной уборке территорий 42 (сорока двух) земельных участков, закрепленных за СПб ГКУ «Организатор перевозок» на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования СПб ГКУ «Организатор перевозок» для государственных нужд Санкт-Петербурга в 2017 году. По условиям Контракта Подрядчик обязан выполнять Работы по адресам, согласно Приложению № 1 к Техническому заданию Контракта.

В соответствии с п. 4.2 Контракта сроки выполнения Работ согласованы сторонами и начинают исчисляться со следующего дня после даты заключения Контракта, но не ранее 01.01.2017 по 15.04.2017 включительно.

Положениями п. 6.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязан:

- выполнить Работы в полном объеме, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с требованиями Контракта, Технического задания и Приложений к нему, а также в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, регулирующим выполнение данного вида Работ (п. 6.1.1 Контракта);

- выполнить Работы в сроки согласно п.4.2 Контракта, по адресам согласно п.4.1 Контракта (п. 6.1.2 Контракта);

- выполнить Работы в объеме и содержании согласно Приложению №6 к Техническому заданию, а также Приложению №2 к Техническому заданию (п. 6.1.3 Контракта).

В нарушение указанных выше положений Контракта работы Подрядчиком не выполнялись, что послужило основанием для принятия Учреждением решения о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке с 23.01.2017.

В связи с тем, что Подрядчик ненадлежащим образом исполнял свои обязательства по Контракту, Учреждением собственными силами принимались все меры по уборке территорий, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Заводской проспект, участок 30 (юго-западнее дома 30, лит. А по Заводскому проспекту), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице), г. Колпино, Финляндская улица, участок 1 (восточнее дома 21, лит. Д по Финляндской улице), пос. Саперный, Петрозаводское шоссе, участок 1 (напротив дома б/н, лит. В, территория предприятия «Балтика»), что подтверждается нарядами на выполнение заявочных работ по уборке территории от 09.01.2017, 16.01.2017, 18.01.2017, 20.01.2017, 25.01.2017 31.01.2017, 10.02.2017, 21.02.2017, 28.02.2017, 02.03.2017.

Протоколами осмотра территории от 08.02.2017 и от 13.02.2017 установлено, что на одном из участков, расположенном по адресу г. Санкт-Петербург, г. Колпино, Финляндская улица, участок 1, по центру разворотного кольца выявлены множественные ледяные гребни и колея. Однако, такая ситуация произошла вследствие работ по ремонту дороги с установкой нового бортового камня и проводимых ООО «ДСК АБЗ-ДОРСТРОЙ» на основании ордера на I производство работ № ХХХ от 11.08.2014, выданного ГАТИ Колпинского района Санкт- Петербурга. При выполнении работ в нарушение требований п. 14.2 СНИП 3.06.03-85и п. 1.2 ВСН 24-88 не было предусмотрено сохранения устройства водоотвода с территории разворотной площадки, вследствие чего в период дождей или таяния снега, образуются значительные скопления воды или льда. Учреждение неоднократно обращалось в СПб ГКУ «Дирекция транспортного строительства» (исх. письма № ХХХ от 12.02.2016 и №ХХХ от 31.03.2016) с просьбой осуществить мероприятия по устройству водоотвода с территории автобусной разворотной площадки в рамках гарантийных обязательств, однако, на сегодняшний день требования Учреждения остались не исполнены.

Им были представлены документы, подтверждающие факт надлежащего исполнения им трудовых обязанностей, а именно: наряды на выполнение заявочных работ по уборке территорий земельных участков, расположенных по адресам: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Заводской проспект, участок 30 (юго- западнее дома 30, лит. А по Заводскому проспекту), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице), г. Колпино, Финляндская улица, участок 1 (восточнее дома 21, лит. Д по Финляндской улице), пос. Саперный, Петрозаводское шоссе, участок 1 (напротив дома б/н, лит. В, территория предприятия «Балтика») от 09.01.2017, 16.01.2017, 18.01.2017, 20.01.2017, 25.01.2017, 31.01.2017, 10.02.2017, 21.02.2017, 28.02.2017, 02.03.2017 заявки на предоставление трактора для поездки и путевые листы от 10.02.2017, 12.02.2017, 14.02.2017, 18.02.2017, а также копии документов и путевые листы, подтверждающих график и маршрут движения трактора СПб ГКУ «Организатор перевозок» за период с 09.01.2017 по 28.02.2017, сводный отчет и наряды на выполнение заявочных работ по уборке территорий работниками (дворниками) СПб ГКУ «Организатор перевозок» за январь и февраль 2017 года.

Также им были предоставлена копия Контракта от 22.02.2017 № ОП-Ю32, заключенного между СПб ГКУ «Организатор перевозок» и ГУДП «ЦЕНТР» на оказание услуг по аренде специальной дорожной техники с экипажем для выполнения механизированной уборки земельных участков, закрепленных за Учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования для государственных нужд Санкт-Петербурга в 2017 году.

Им не были совершены наиболее общественно опасные правонарушения, не существовало угрозы причинения вреда жизни и здоровью неограниченного круга лиц в связи с тем, что вышеуказанные земельные участки предназначены для размещения объектов транспорта с ограничением доступа иного транспорта и неограниченного круга лиц на территорию, принадлежащую Учреждению.

В постановлении о назначении административного наказания имеется ссылка о наличии в материалах дела письма администрации Фрунзенского района от 08.02.2017 в ГАТИ, согласно которому территории разворотных колец не были очищены от снега и наледи, что явилось препятствием для выезда пассажирского транспорта на линии и являлось реальной угрозой наступлению ДТП и причинению вреда жизни и здоровью людей. При этом, в Постановлении не указано ни номера письма, ни адреса, где были выявлены указанные препятствия. Из вышеуказанной информации непонятно возникновение причинно- следственной связи между письмом администрации Фрунзенского района и событием административного правонарушения, поскольку само правонарушение выявлено на территории Колпинского района.

Полагает, что им выполнены все трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, предоставлены документы, подтверждающие факт выполнения моих трудовых обязанностей, заявки на предоставление транспорта (трактора) для осуществления уборки, наличие кадрового и технического ресурса Учреждения, но руководством ГАТИ при рассмотрении дела не дана надлежащая правовая оценка, не всесторонне и объективно выяснены обстоятельства дела. При таких обстоятельствах, считает привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным.

С учетом того, что территории земельных участков Учреждения, расположенные по адресам: Санкт-Петербург, г. Колпино, ул. Правды, участок 1 (напротив дома 18/13, лит. А по Вокзальной улице), г. Колпино, Заводской проспект, участок 30 (юго-западнее дома 30, лит. А по Заводскому проспекту), г. Колпино, Водопадная улица, участок 14 (юго-западнее дома 4, лит. А по Водопадной улице), г. Колпино, Финляндская улица, участок 1 (восточнее дома 21, лит. Д по Финляндской улице), предназначены для размещения (отстоя) объектов городского пассажирского транспорта, без доступа на территорию пассажиров либо иных лиц, а также то, что данный административный проступок не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов (в непосредственной близости от разворотного кольца отсутствуют как жилые строения, так и доступ к ним через прилегающую территорию), а также то, что правонарушение совершено им впервые, и он предпринял все зависящие от меня меры по уборке территории, то при таких обстоятельствах, данное административное правонарушение может быть признано малозначительным.

В судебное заседание Свердел А.П. явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Защитник Свердела А.П. – Колосова Т.Л. (доверенность от 05.06.2017 г.) в судебное заседание явилась, доводы, изложенные в жалобе, поддержала.

Представитель заинтересованного лица ГАТИ Санкт-Петербурга Шелковая Н.Ю. (доверенность от 28.12.2016 г.) в судебное заседание явилась. Считает постановление законным и обоснованным. Представила отзыв на жалобу в письменном виде.

Проверив доводы жалобы, выслушав заявителя и его защитника, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Пунктом 2 статьи 23 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена ответственность за нарушение установленных правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга сроков и порядка проведения работ по уборке территории Санкт-Петербурга, объектов благоустройства, элементов благоустройства от снега и наледи, в том числе работ по очистке кровель, карнизов, водостоков и иных поверхностей от снега и наледи.

Вывод заместителя начальника ГАТИ Полуниной М.А. о виновности должностного лица - заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердела А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Вина должностного лица - заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердела А.П. подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 13.02.2017 г. в отношении Свердела А.П. по п.2 ст.23 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге»;

- копией протокола осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017 г. по адресам: Санкт-Петербург, город Колпино, ул. Правды, участок 1 (кад. ХХХ), Водопадная ул., участок 14 (кад. № ХХХ), Финляндская ул., участок 1 (кад. № ХХХ), Заводской пр., участок 30 (кад. № ХХХ), где указаны выявленные нарушения; - схемой к осмотру и фототаблицей к протоколу осмотра;

- копией протокола осмотра территорий и находящихся там вещей и документов от 13.02.2017 г. по адресам: Санкт-Петербург, город Колпино, ул. Правды, участок 1 (кад. ХХХ), Водопадная ул., участок 14 (кад. № ХХХ), Финляндская ул., участок 1 (кад. № ХХХ), Заводской пр., участок 30 (кад. № ХХХ), где указаны выявленные нарушения; - схемой к осмотру и фототаблицей к протоколу осмотра;

-копией государственного контракта № ХХХ между СПбГКУ «Организатор перевозок» и ООО «Единый центр коммунальных услуг»; -копией технического задания к контракту;

-копией решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта;

-копией приказа СПб ГКУ "Организатор перевозок” о переводе на другую работу, из которого следует, что Свердел А.П. назначен на должность заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” с 02.02.2015 г.;

-копией должностной инструкции заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок”;- копией листа ознакомления Свердела А.П. с должностной инструкцией;

-копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Заводской пр., участок 30 (кад. № ХХХ), который принадлежит СПб ГКУ "Организатор перевозок" на праве постоянного (бессрочного) пользования с 06.12.2011 г.;

-копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Водопадная ул., участок 14 (кад. № ХХХ), который принадлежит СПб ГКУ "Организатор перевозок" на праве постоянного (бессрочного) пользования с 06.12.2011 г.;

-копией свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, Финляндская ул., участок 1 (кад. № ХХХ), который принадлежит СПб ГКУ "Организатор перевозок" на праве постоянного (бессрочного) пользования с 01.03.2012г.;

-копией свидетельства о государственной регистрации праву на земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, ул. Правды, участок 1 (кад. № ХХХ), который принадлежит СПб ГКУ "Организатор перевозок" на праве постоянного (бессрочного) пользования с 15.03.2013 г.

-письменными объяснениями Свердела А.П. от 14.03.2017 г.;

-выпиской из ЕГРЮЛ на СПбГКУ «Организатор перевозок»;

- а также другими материалами дела.

Протоколы об административном правонарушении составлены и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. п. 1.1, 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5 Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденные Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 (далее - Правила), уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

Целью зимней уборки территорий общего пользования и иных объектов благоустройства является борьба с наледью, удаление снега и наледи, погрузка, вывоз и размещение в специально оборудованных местах снега и скола, образовавшегося в процессе удаления наледи.

08.02.2017 года в 12 час. 50 мин. главный специалист отдела контроля центральных районов ГАТИ в присутствии двух понятых был проведен осмотр территории по вышеуказанным адресам, в ходе которого было зафиксировано, что по вышеуказанным адресам не произведена уборка от гололёда и скользкости противогололёдными материалами территории разворотных колец, на площадках с усовершенствованным покрытием наледь.

13.02.2017 в 13 час. 40 мин. в присутствии двух понятых и представителя Общества был проведен повторный осмотр территории по вышеуказанным адресам. По итогам проведения осмотра был составлен протокол осмотра территории, произведена фотофиксация, а также составлена схема места нарушения, в ходе которого зафиксировано, что уборка производилась, произведена обработка противогололёдными материалами остатков наледи на территориях разворотных колец по адресу: город Колпино, ул. Правды, участок 1 (кад. № ХХХ), Водопадная ул., участок 14 (кад. № ХХХ). По остальным адресам зафиксировано наличие наледи, отсутствие обработки противогололедными материалами.

Таким образом, правонарушение было выявлено неоднократно- 08.02.2017 г. и 13.02.2017 г.

Доводы жалобы о том, что протокол осмотра территории от 08.02.2017 года составлен в отсутствие представителя Общества, в связи с чем составлен с нарушением закона и является недопустимым доказательством по делу, суд считает несостоятельными. Протокол осмотра составлен в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом. Понятым, участвовавшим при проведении осмотра, права, предусмотренные КоАП РФ, разъяснены, что отражено в протоколе осмотра территорий. Подписи понятых в протоколе осмотра удостоверяют, что вся информация, отраженная в протоколе осмотра (дата, время, адрес проведения осмотра, выявленные нарушения) соответствует действительности, замечаний по проведению осмотра и составлению протокола понятыми не представлено. Оснований сомневаться в достоверности обстоятельств указанных в протоколах не имеется. Указанный протокол осмотра в соответствии со ст.28.1 КоАП РФ послужил основанием к возбуждению дела об административном правонарушении.

Государственный контракт № ХХХ от 27.12.2016, заключённый между СПб ГКУ "Организатор перевозок" и ООО "Единый центр коммунальных услуг" (далее - Подрядчика) на выполнение работ по комплексной уборке территорий, закреплённых за СПб ГКУ "Организатор перевозок", был расторгнут 23.01.2017 г., в связи с неисполнением возложенных на Подрядчика обязанностей по содержанию территории.

Согласно решению СПб ГКУ "Организатор перевозок" об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № ХХХ от 11.01.2017 в период с 01.01.2017 по 11.01.2017 Подрядчиком работы по комплексной уборке территорий СПб ГКУ "Организатор перевозок" не выполнялись, что подтверждается Актом выявленных несоответствий от 11.01.2017 № 1.

После расторжения вышеуказанного государственного контракта СПб ГКУ "Организатор перевозок" самостоятельно обеспечивало содержание территории по вышеуказанным адресам без привлечения сторонних организаций, и как следует из материалов дела, делало это некачественно и несвоевременно, с нарушением порядка проведения зимней уборки территории от снега и наледи.

СПб ГКУ "Организатор перевозок" как заказчик по Контракту обязано было следить за исполнением условий контракта и при необходимости производить уборку территории от снега и наледи собственными силами для предотвращения правонарушения. Объективных причин, препятствующих проведению своевременной уборки территории собственными силами, у СПб ГКУ "Организатор перевозок" и должностного лица не имелось, рабочие и специализированная техника в наличии, что подтверждается нарядами на выполнение заявочных работ по уборке территории.

Остальные доводы жалобы заявителя сводятся к переоценке собранных и оцененных должностным лицом административного органа доказательств, правовых оснований для которых не имеется.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу о переводе работника на другую работу № ХХХ от 02.02.2015 г. и должностной инструкции заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок" № ХХХ от 02.02.2015 г. Свердел А.П. осуществляет контроль за обеспечением правильной и безопасной технической эксплуатации, содержания и сохранности помещений, зданий, земельных участков, сооружений и оборудования с целью создания условий для бесперебойной работы СПб ГКУ "Организатор перевозок" и наиболее эффективного и надёжного их функционирования (п. 2.1.2 должностной инструкции), осуществляет технический надзор за сроками и качеством выполнения работ, за их соответствием утверждённой проектно-сметной документации, рабочим чёртежам, строительным нормам, стандартам, нормам техники безопасности, производственной санитарии, требованиям рациональной организации труда (п. 2.1.5), осуществляет контроль за выполнением проектными и строительными организациями договорных обязательств (п. 2.1.6 должностной инструкции).

Должностное лицо - заместитель главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердел А.П. имел возможность соблюсти установленные Правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердела А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 23 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях» и оснований для отмены постановления от 15.03.2017 г. или прекращения производства по делу не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Выявленное Инспекцией административное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, а также несет реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного обществом административного правонарушения, судом при рассмотрении данного дела не установлено.

Поскольку нарушения обнаружены в одно время в рамках одной проверки в границах одного муниципального образования, на основании протоколов об административном правонарушении № ХХХ, № ХХХ, № ХХХ и № ХХХ от 13.02.2017 г., должностным лицом ГАТИ вынесено одно постановление в отношении Свердела А.П.пост.23 п.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Санкцией ст.23 п.2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением №ХХХ от 15.03.2017 г. должностному лицу - заместителю главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Сверделу А.П. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности правонарушителя, и является минимальным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №ХХХ от 15.03.2017 года, вынесенное заместителем начальника ГАТИ Правительства Санкт-Петербурга Полуниной М.А. об административном правонарушении, предусмотренном ст.23 п.2 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 от 31.05.2010 г. «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге в отношении должностного лица - заместителя главного инженера СПб ГКУ "Организатор перевозок” Свердела А.П.– оставить без изменения, а жалобу Свердела А.П. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: