Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу исполняющего обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «УК «Новый век» ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области К. по делу об административном правонарушении от 11 ноября 2013 года по статье 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области государственным жилищным инспектором Саратовской области К.. было вынесено постановление по статье 7.22 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности общества с ограниченной ответственностью «УК «Новый век» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в городе <адрес>, в связи с тем, что должностное лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений, нарушило правила содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений, а именно, 18.10.2013 года в 11 часов было установлено, что не производится заделка межпанельных стыков по всему периметру <адрес> отдельными участками, а также был установлен значительный износ магистрального трубопровода холодного водоснабжения в подвальном помещении.

Данное постановление было обжаловано ФИО1. В жалобе он указал, что многоквартирный <адрес> находится в управлении ООО «УК«Новый век» с 07.11.2011 года. По результатам осмотра многоквартирного дома от 17.1.1.2011 года требовалось провести ремонт и утепление фасада, капитальный ремонт инженерных сетей холодного водоснабжения. Данные работы относятся к капитальному ремонту. 01.10.2012 года ООО «УК «Новый век» была подана заявка на проведение комплексного капитального ремонта жилого <адрес>.

В 2013 году из Фонда содействия реформированию ЖКХ было выделено 996000 рублей на ремонт крыши и 120 000 рублей на установку прибора учета тепловой энергии.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес> не утвердило смету на ремонт и утепление фасада, а также на ремонт системы холодного водоснабжения в подвале дома за счет средств собственников.

Управляющая компания планомерно выполняет работы по содержанию и ремонту указанного дома по согласованию с собственниками помещений и в пределах выделяемых ими денежных средств.

ФИО1 просит отменить постановление государственного жилищного инспектора Саратовской области от 11.11.2013 года № 1254.

ФИО1 в судебном заседании свою жалобу поддержал. Он просил постановление государственного жилищного инспектора отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что жильцы дома решили не производить взносы на капитальный ремонт.

Судья, выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к выводу, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу- без удовлетворения.

Согласно ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Таким образом, плата за текущий ремонт входит в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения, поэтому для проведения текущего ремонта дома не требуется решения общего собрания о каких-либо дополнительных взносах.

Согласно части 3 ст. 15 Федерального закона № 185-ФЗ от 21.07.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов.

Тем не менее, термин «ремонт и утепление фасадов» требует более подробного разъяснения.

Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов.

В своих объяснениях ФИО1 ссылается на «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденное приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 года № 312.

Согласно п. 4.1. данного Положения текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). При этом должны учитываться природно-климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим эксплуатации здания или объекта. Продолжительность их эффективной эксплуатации до проведения очередного текущего ремонта приведена в рекомендуемом прил. 3, а состав основных работ по текущему ремонту - в рекомендуемом прил. 7.

В соответствии с пунктом 5.1 того же документа капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий.Перечень дополнительных работ, производимых при капитальном ремонте, приведен в рекомендуемом прил. 9.

В приложении 1 указанного положения расшифровываются термины: текущий ремонт здания - ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей ; капитальный ремонт здания - ремонт здания с целью, восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов и систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

Приложение 7 к указанному положению содержит перечень основных работ по текущему ремонты зданий и объектов. В данный перечень входят заделка трещин, расшивка швов, восстановление, облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 м2, герметизация стыков элементов полносборных зданий и заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей, утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях, устранение сырости, продуваемости, смена отдельных участков трубопроводов.

Согласно приложения № 9 к капитальному ремонту относятся замена существующего и установка нового технологического оборудования в зданиях коммунального и социально-культурного назначения, утепление и шумозащита зданий, замена изношенных элементов внутриквартальных инженерных сетей.

Согласно Перечню работ, включенных в плату за текущий ремонт ( таблица № 6 приложение к постановлению администрации Вольского муниципального района Саратовской области № 1375 от 29.05.2012 года), в плату за текущий ремонт включены заделка трещин и расшивка швов, заделка отверстий, замена отдельных участков трубопроводов.

Согласно пункту 2.4.2.Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Из указанного перечня (приложение № 8) следует, что к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов), модернизация жилых зданий при их капитальном ремонте; полная замена существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения (в т.ч. с обязательным применением модернизированных отопительных приборов и трубопроводов из пластика, металлопластика и т.д., и запретом на установку стальных труб); утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров).

Пунктом 2.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда установлено, что текущий ремонт выполняется организациями по обслуживанию жилищного фонда и подрядными организациями.

Согласно пункту 4.2.1.7. Правил стыки панелей должны отвечать трем требованиям: водозащиты за счет герметизирующих мастик с соблюдением технологии их нанесения, обеспечив подготовку поверхности; воздухозащиты за счет уплотняющих прокладок из пороизола, гернита, вилатерма, пакли, смоляного каната или др. материалов с обязательным обжатием не менее 30-50%;теплозащиты за счет установки утепляющих пакетов. Регламентируемое раскрытие стыков от температурных деформаций: вертикальных 2-3 мм;горизонтальных 0,6-0,7 мм.

В стыках закрытого типа гидроизоляция достигается герметиком; воздухозащита - уплотняющими материалами с обязательным обжатием 30-50%; теплоизоляция - теплопакетами или устройством "вутов", ширина которых должна быть не менее 300 мм.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

В соответствии с пунктом 4.2.3.1. местные разрушения облицовки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Пунктом 4.10.2.8. Правил предусмотрено, что неисправности герметизации стыков (раковины, наплавы, щели, поврежденные участки, занижение толщины герметика, плохая адгезия его к поверхности бетона, ползучесть, а также воздухопроницаемость стыков) должны устраняться по мере выявления, не допуская дальнейшего ухудшения герметизации.

Таким образом, доводы, изложенные ФИО1 в жалобе, не нашли своего подтверждения, поскольку из перечисленных норм следует, что герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка трещин, расшивка швов, замена отдельных участков трубопроводов относятся к текущему ремонту.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы- без удовлетворения.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что постановление государственного жилищного инспектора следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения. Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Оставить без изменения постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Саратовской области государственного жилищного инспектора ФИО2 от 11.11.2013 года № 1254 по делу об административном правонарушении по статье 7.22 КоАП РФ в отношении исполняющего обязанности общества с ограниченной ответственностью «УК «Новый век» ФИО1, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение десяти суток.

Судья М.В. Щипунова