Гражданский кодекс часть 1

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Доржиевой С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Вертикаль» на постановление № 106 от 03.02.2016 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 03.02.2016 юридическое лицо ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На постановление подана жалоба, в которой ООО «Вертикаль» просит признать незаконным и отменить постановление, указывая на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении к административной ответственности. В последующем от заявителя поступили дополнения к жалобе, в котором указано на участие в составлении протокола об административном правонарушении неуполномоченного лица, ФИО1, последнему доверенность от ООО «Вертикаль» не выдавалась.

Представитель ООО «Вертикаль» по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что задержка в выполнении работ по благоустройству была вызвана не виновными действиями юридического лица, а несоответствием проектной документации МУ «Улан-Удэстройзаказчик». ООО «Вертикаль неоднократно направлял заказчику письма с просьбой внести изменения в проектную документацию, однако, решение этого вопроса затянулось. 15.01.2016 было выдано новое разрешение (ордер) на производство земляных работ.

Представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась. Поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административной комиссии.

Ранее в судебном заседании 18.03.2016 представитель Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ по доверенности ФИО3 не признала доводы заявителя, просила оставить жалобу без удовлетворения, постановление от 03.02.2016 без изменения.

Выслушав представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Из протокола об административном правонарушении № 21 от 18.01.2016 следует, что 14.01.2016 в 16:15 при проведении объезда Железнодорожного района г. Улан-Удэ было выявлено следующее: от жилого дома <адрес> не произведена планировка грунта площадью 700 куб.м. по соглашению № 224 от 11.12.2015 (нарушенное благоустройство должно было быть выполнено в срок до 28.12.2015). Однако, в указанный срок работы по восстановительным работам не произведены, ордер не закрыт. Согласно п. 10.9 Правил благоустройства территории городского округа «город Улан-Удэ, утвержденных постановлением от 11.12.2015 № 230, после выполнения земляных работ организация их выполняющая (ООО «Вертикаль») обязана была произвести планировку грунта в течение срока, определенного в ордере, закрыть ордер на производство работ в порядке, установленном муниципальным правовым актом.

Оспариваемым постановлением от 03.02.2016 ООО «Вертикаль» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011 № 2003-IV «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что ООО «Вертикаль» на основании разрешения на производство земляных работ (ордера) № 224 от 11.12.2015 проводило земляные работы в период с 11.12.2015 по 28.12.2015 при строительстве сетей водоснабжения на участке ул. <адрес> При получении разрешения (ордера) ООО «Вертикаль» принял на себя обязательство восстановить нарушенное благоустройство, произвести планировку, убрать строительный мусор, ордер закрыть.

Однако, при объезде Железнодорожного района г. Улан-Удэ 14.01.2016 выявлено, что нарушенное благоустройство не восстановлено, планировка грунта не произведена, ордер не закрыт, тем самым нарушен п.10.9 Правил благоустройства территории городского округа «Город Улан-Удэ», утвержденных постановлением администрации г. Улан-Удэ от 06.06.2013.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «Вертикаль» составлен обоснованно. Виновность ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения подтверждена материалами административного производства.

Таким образом, суд находит вину ООО «Вертикаль» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» установленной.

Вместе с тем, бездействие ООО «Вертикаль» хотя и содержит признаки данного состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, наличием причин препятствующих своевременному выполнению обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства территории, планировке грунта, выданного впоследствии разрешения на производство земляных работ (ордера) № 1 от 15.01.2016, является малозначительным административным правонарушением.

Выводы суда в этой части подтверждены представленной в материалы дела перепиской ООО «Вертикаль» с МУ «Улан-Удэстройзаказчик».

Исходя из изложенного, суд считает, что в бездействии ООО «Вертикаль» отсутствует общественная опасность и угроза общественным отношениям, охраняемым законодательством. Данных о возникновении существенной угрозы охраняемым общественным интересам, причинении существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9. настоящего Кодекса (п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ).

Рассматривая в совокупности вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает, что существенная угроза со стороны ООО «Вертикаль» охраняемым общественным отношениям отсутствует. Вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности являются основанием для применения статьи 2.9. КоАП РФ, в связи с чем суд считает возможным отменить постановление о наложении административного взыскания, производство по делу прекратить с освобождением ООО «Вертикаль» от административной ответственности, объявив устное замечание.

Принимая указанное решение, суд также руководствуется принципом соразмерности наказания характеру допущенного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ООО «Вертикаль» удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ № 106 от 03.02.2016 о привлечении ООО «Вертикаль» к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона РБ от 05.05.2011 «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Вертикаль» прекратить ввиду малозначительности, совершенного административного правонарушения.

ООО «Вертикаль» освободить от административной ответственности, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения копии постановления.

Судья Доржиева С.Л