Гражданский кодекс часть 1

Судья Заводского районного суда г. Орла Панина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Боровского О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г.Орла от 09 декабря 2020 года о привлечении Боровского О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 09.12.2020 года Боровской О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В жалобе, поданной в Заводской районный суд г.Орла, Боровской О.А. выражает несогласие с постановлением от 09.12.2020 года без указания соответствующих мотивов.

В судебное заседание Боровской О.А. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещался по известным суду адресам в порядке, предусмотренном ст. 25.15 КоАП РФ. Защитник Мосин А.В., будучи извещенным о времени и месте судебного заседания под роспись, в суд также не явился. В связи с чем судья районного суда рассматривает жалобу в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, и его защитника, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Участвующее в рассмотрении жалобы должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ведущий юрисконсульт юридического отдела Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка РФ по Центральному федеральному округу П. в судебном заседании с жалобой Боровского О.А. не согласилась, полагала, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным.

Выслушав позицию должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которое влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проверки отчетности Кредитного потребительского кооператива «СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ» (КПК «СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ») должностным лицом Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Банка России) выявлены нарушения требований Федерального закона от 18.07.2009 №190-ФЗ «О кредитной кооперации», что повлекло привлечение кооператива к административной ответственности, установленной ч. 4 ст. 15.38 КоАП РФ.

По факту совершенного административного правонарушения 18.08.2020 года должностным лицом Банка России в адрес КПК «СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ» внесено представление (номер обезличен) от (дата обезличена). о принятии мер к устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, к которым отнесено отсутствие надлежащей организации ведения реестра членов кредитного кооператива (пайщиков); информацию о принятых мерах следовало представить должностному лицу Банка России, внесшему представление, в течение месяца со дня получения представления.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

Представление (номер обезличен) от (дата обезличена). получено представителем по доверенности Мосиным А.В. 21.08.2020г., однако, в установленный срок до 22.09.2020г. о принятых мерах должностному лицу Банка России не сообщено, что явилось основанием для составления в отношении руководителя кооператива – председателя правления КПК «СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ» Боровского О.А. протокола об административном правонарушении от 28.09.2020г. и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.19.6 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 28.09.2020г. (номер обезличен) (л.д. 6-11), представлением должностного лица Банка России (номер обезличен) от 18.08.2020г. с отметкой о его получении (л.д. 12-13), постановлением о наложении штрафа по делу об административном правонарушении от 18.08.2020г. (л.д. 14-20) и иными представленными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку председателем правления КПК «СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ СОЮЗ» Боровским О.А. не приняты меры, необходимые для устранения выявленных причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, о принятии данных мер не сообщено должностному лицу, внесшему представление, деяние правильно квалифицировано в соответствии со ст. 19.6 КоАП РФ.

Действия должностного лица Боровского О.А. квалифицированы по ст. 19.6 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи, изложенными в постановлении от 09.12.2020 года, основанием для его отмены или изменения не является.

Порядок и срок давности привлечения Боровского О.А. к административной ответственности соблюдены. При рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений КоАП РФ и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции статьи 19.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заводского района г. Орла от 09 декабря 2020 года о привлечении Боровского О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу Боровского О.А, - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Панина