Гражданский кодекс часть 1

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Ткаченко Е.С., рассмотрев жалобу защитника Приходько Р.И. на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа.

В жалобе на постановление защитник Приходько Р.И. поставила вопрос об его отмене, указав, что ФИО1 обеспечены мероприятия по организации дорожной деятельности в городе и осуществлению контроля за выполнением работ по обеспечению безопасности дорожного движения, содержанию и ремонту дорог; Управление заключило муниципальный контракт с МУП «Южное», предметом которого является содержание дорог и объектов благоустройства; Управление не обладает полномочиями по содержанию дворовых территорий МКД, денежные средства на содержание дворовых проездов не выделяются. Отбор дворовых территорий, проездов к ним по капитальному ремонту и ремонту дворовых территорий осуществляется в соответствии с Постановлением Администрации №.

В судебное заседание ФИО1 и защитник Приходько Р.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены в установленном законом порядке.

Прокурор Дмитриева О.В. полагает обоснованным привлечение ФИО1 к ответственности.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст.12 ФЗ о безопасности дорожного движения).

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N221, и действующий на дату совершения правонарушения) устанавливал перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 50597-93: п.3.1.1 - покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью; п.3.1.2 -предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокурором города Хабаровска по результатам проверки обращения совета МКД № по <адрес> о ненадлежащем содержании дорог в Индустриальном районе г.Хабаровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, по результатам рассмотрения которого мировым судьей ФИО1 признан виновным в совершении вмененного деяния.

Фактические обстоятельства и вина должностного лица в совершении правонарушения подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении дела от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра участка от ДД.ММ.ГГГГ, информацией ст.помощника прокурора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ с фотоматериалом, обращением к прокурору города от ДД.ММ.ГГГГ, информацией Управления от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о назначении ФИО1 на должность от ДД.ММ.ГГГГ и его должностной инструкцией, отвечающими требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оцененными мировым судьей при рассмотрении дела с учетом положений ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах у мирового судьи имелись основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на муниципальную программу, муниципальный контракт с МУП города «Южное» не свидетельствуют о невиновности ФИО1 и не могут являться безусловными доказательствами принятия мер и соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог при наличии выявленных прокурором нарушений.

Несмотря на то, что вышеназванный ГОСТ утратил силу в связи с принятием Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии Национального Стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», причин для освобождения ФИО1 от ответственности с учетом ст.1.7 КоАП РФ не имеется, так как указанный Национальный стандарт также содержит аналогичные нормы, нарушение которых вменяется начальнику Управления ФИО1

Положением об Управлении дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ№ на Управление возлагается задача по осуществлению дорожной деятельности в части проектирования, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения в границах городского округа "Город Хабаровск". Управление в силу п.3.18 Положения обеспечивает реализацию мероприятий по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности.

Таким образом, данное Положение возлагает на должностного лица - начальника ФИО1 обязанности по соблюдению Управлением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог.

Наказание назначено должностному лицу в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с учетом требований ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и является минимальным.

Учитывая характер защищаемых общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Оснований, предусмотренных ст.30.7 КоАП РФ, для отмены или изменения постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника Управления дорог и внешнего благоустройства Администрации г.Хабаровска ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12,30.14 КоАП РФ.

Судья Ткаченко Е.С.