Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Гранд Строй» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что согласно распоряжению Государственной инспекции труда в Краснодарском крае от ДД.ММ.ГГГГ№ назначена внеплановая выездная проверка ООО «Гранд Строй» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически проверка проводилась 2 рабочих дня/4 часа, что подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5 составлен протокол №№ об административном правонарушении, вынесено постановление № о назначении административного наказания (далее — Постановление).

Постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение ст. 212, ст. 225 Трудового кодекса Российской.

Заявитель считает назначенное административное наказание необоснованным, несправедливым и суровым, поскольку журналы инструктажей государственным инспектором труда были исследованы не все, замечания составлены без учета всех представленных на ознакомление документов заявителя.

Из Постановления следует, что согласно ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражений, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной зашиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Пунктом 33 Типовых норм бесплатной выдачей сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и(или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.07.2007 № 477 «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» установлено, что машинисту башенного крана положены наушники противошумные (с креплением на каску) или вкладыши противошумные с выдачей до износа.

Согласно карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты машинисту башенного крана ФИО6 в июле 2020 года выданы костюм от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные с композитным подноском, в сентябре 2020 года выданы жилет и каска.

Пунктом 77 Типовых норм № 477 установлено, что слесарю-сантехнику положены рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием в количестве 12 пар, защитные очки с выдачей до износа, наушники противошумные (с креплением на каску) или вкладыши противошумные с выдачей до износа.

Согласно п. 5 Примечания к Типовым нормам № 477 установлено, что наушники противошумные могут быть дежурными, если их выдача не предусмотрена настоящими Нормами.

Согласно карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты мастеру строительно-монтажных работ ФИО7 в июле 2020 года выданы костюм от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные с композитным подноском, в сентябре 2020 года выданы жилет и каска.

Согласно карточке учета выдачи средств индивидуальной зашиты мастеру строительно-монтажных работ ФИО8 в июле 2020 года выданы костюм от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные с композитным подноском, в сентябре 2020 года выданы жилет, каска, перчатки в количестве 4 пар.

Пунктом 92 Типовых норм № 477 установлено, что мастеру строительно-монтажных работ положены к выдачи очки защитные до износа.

Согласно п. 9 Примечания к Типовым нормам № 477 установлено, что срок носки защитных очков, установленный настоящими Нормами «до износа», не должен превышать 1 года.

Согласно карточке учета выдачи средств индивидуальной защиты слесарю-сантехнику ФИО9 в июле 2020 года выданы костюм от общих производственных загрязнений, ботинки кожаные с композитным подноском, в сентябре 2020 года выданы жилет и каска.

Пунктом 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 70 от 31.12.1997 нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)) работникам, которым Типовыми отраслевыми нормами предусмотрена бесплатная выдача теплой спецодежды со сроком носки по поясам (куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке), в районах, н отнесенных к климатическим поясам, зимой выдаются соответственно куртка лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, брюки лавсано-вискозные на утепляющей прокладке сроком носки 3 года.

В соответствии с п. 5.5. решения Комиссии Таможенного Союза от ДД.ММ.ГГГГ№ «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной зашиты» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты») при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

Согласно Приложению 4 к техническому регламенту Таможенного Союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ко второму классу риска причинения вреда пользователю относятся:

средства индивидуальной защиты ног (обувь) от проколов, порезов - сапоги резиновые с защитным подноском или сапоги болотные с защитным подноском; средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующие - средство индивидуальной зашиты органов дыхания фильтрующее или изолирующее, одежда специальная защитная и средства индивидуальной защиты рук от воздействия пониженной температуры (в том числе отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон).

Таким образом, в нарушение ст. ст. 212, 213, 221 Трудового кодекса РФ, п. 33, 77, 92 Типовых норм № и п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № работодателем не организована выдача машинисту башенного крана ФИО6 наушников противошумных (с креплением на каску) или вкладышей противошумных; мастерам строительно-монтажных работ ФИО7 и ФИО8 не выданы защитные очки; не выданы слесарю-сантехнику ФИО9 рукавицы комбинированные или перчатки с полимерным покрытием, защитные очки, наушники противощумные (с креплением на каску) или вкладьши противошумные. Также работникам машинисту башенного крана ФИО6, мастерам строительно-монтажных работ ФИО7 и ФИО8, слесарю-сантехнику ФИО9 не выданы куртки лавсано-вискозные на утепляющей прокладке и брюки лавсано-вискозные на утепляющей прокладке.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае также не обеспечил явку в судебное заседание, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Настоящее дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц с соблюдением требований, предусмотренных частями 2, 3 статьи 25.1 и пунктами 2, 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы ФИО1 по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Частью 3 ст. 4.4 КоАП РФ в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается:

Пунктом 92 Типовых норм № установлено, что мастеру строительно-монтажных работ положены к выдачи очки защитные до износа.

Согласно п. 9 Примечания к Типовым нормам № установлено, что срок носки защитных очков, установленный настоящими Нормами «до износа», не должен превышать 1 года.

Пунктом 5 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ нормы бесплатной выдачи работникам теплой специальной одежды и теплой специальной обуви по климатическим поясам, единым для всех отраслей экономики (кроме климатических районов, предусмотренных особо в типовых отраслевых нормах бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам морского транспорта; работникам гражданской авиации; работникам, осуществляющим наблюдения и работы по гидрометеорологическому режиму окружающей среды; постоянному и переменному составу учебных и спортивных организаций российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО)) работникам, которым Типовыми отраслевыми нормами предусмотрена бесплатная выдача теплой спецодежды со сроком носки по поясам (куртка на утепляющей прокладке, брюки на утепляющей прокладке), в районах, н отнесенных к климатическим поясам, зимой выдаются соответственно куртка лавсано-вискозная на утепляющей прокладке, брюки лавсано-вискозные на утепляющей прокладке сроком носки 3 года.

Все юридически значимые обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственной инспекции труда в Краснодарском крае № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Председательствующий: