Гражданский кодекс часть 1

Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ООО «Интер-Трейд» ФИО1 на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2015 года,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2015 года ООО «Интер-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <...> руб., без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор ООО «Интер-Трейд» ФИО1 просит отменить постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2015 года и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указано, что постановление суда незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании противоречивых доказательств, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены постановления судьи районного суда.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу ч. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п.п. 5, 6 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товаре, подлежащим заявлению в декларации на товары, относятся, в том числе: сведения о наименовании, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности и сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, а так же суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов.

На основании. 1 ст. 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении следующих условий: таможенному органу представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза указанные документы могут быть представлены после выпуска товаров.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 01 ноября 2012 года между ООО «Новоконт» и ООО «Интер-Трейд» заключен договор на транспортно-экспедиционные услуги и услуги таможенного представителя, оказываемые при организации международной перевозки груза.

В соответствии с данным договором ООО «Новоконт» оказывает ООО «Интер-Трейд» транспортно-экспедиционные услуги при организации международной перевозки товаров и услуги таможенного представителя на основании свидетельства о включении в Реестр таможенных представителей <...>

14 ноября 2012 года между компанией «Ningbo Kingsun Group Co., LTD» (Китай) и ООО «Интер-Трейд» заключен контракт № WM-1112, согласно которому, компания «Ningbo Kingsun Group Co., LTD» продает, а ООО «Интер-Трейд» покупает товары (электрические приборы) на условиях FOB Нингбо - Новороссийск Россия (Инкотермс 2010) и на условиях данного контракта.

Во исполнение данного контракта в порт г.Новороссийска на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд» в контейнерах №№ TCLU5362680, TCLU5363120, TCLU5415271, TCLU5677965, TGHU8882290, TGHU8569984 прибыл товар «машины стиральные бытовые полуавтоматические».

11 февраля 2014 года ведущим специалистом по таможенному оформлению ООО «Новоконт» ФИО2 в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Новороссийского юго-восточного таможенного поста Новороссийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ), которой присвоен регистрационный номер 10317110/110214/0003242.

В данной ДТ было заявлено 3 наименования товаров, прибывших на таможенную территорию Таможенного союза на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд» в указанных контейнерах:

- товар № 1 «машины стиральные бытовые полуавтоматические однобаковые, код окп: 51 5630, вместимость бака для стирки 4,5 кг, мощность 285 вт, всего 458 шт/карт.кор.: изготовитель: «Ningbo Kingsun Group Co., LTD», Китай товарный знак: Avex Марка: ХРВ45-168 модель: ХРВ45-168» в количестве 458 грузовых мест, весом брутто 4809,000 кг, весом нетто 4809,000 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 8450190000;

- товар № 2 «машины стиральные бытовые полуавтоматические двухбаковые с центрифугой, код окп: 51 5630, вместимость бака для стирки/отжима 6,5 кг/5,5 кг, мощность 300 вт, всего 480 шт/карт.кор.: изготовитель: «Ningbo Kingsun Group Co., LTD», Китай товарный знак: Avex Марка: XPB65-55AW модель: XPB65-55AW» в количестве 480 грузовых мест, весом брутто 10272,000 кг, весом нетто 10272,000 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 8450120000;

- товар № 3 «машины стиральные бытовые полуавтоматические двухбаковые с центрифугой, код окп 51 5630, вместимость бака для стирки/отжима 7 кг/5,5 кг, мощность 300 вт, всего 220 шт/карт.кор.: изготовитель: «Ningbo Kingsun Group Co., LTD», Китай товарный знак: Avex Марка: XPB70-55AW модель: XPB70-55AW» в количестве 220 грузовых мест, весом брутто 5162,000 кг, весом нетто 5126,000 кг, код товара по ТН ВЭД ТС 8450120000.

Указанные товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение контракта № WM-1112 от 14.11.2012г. по коносаменту №NGKN7MG00 от 07.01.2014г. на теплоходе «Cape Manila» в адрес ООО «Интер-Трейд».

Судьей районного суда достоверно установлено, что товар «стиральные машины бытовые полуавтоматические» относится к продукции «электрические аппараты и приборы бытового назначения», в связи с чем, на данную продукцию распространяется действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (ТР ТС 004/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 768, и данный товар включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям ТР ТС 004/2011.

Так, в соответствии с пунктом 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011г. № 768 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным законодательством государств-членов Таможенного союза или нормативными правовыми актами Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года, за исключением таких документов, выданных или принятых до дня официального опубликования данного Решения, которые действительны до окончания их срока.

В соответствии с примечанием к Решению № 620 Комиссии Таможенного союза «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319» на продукцию, включенную в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов (далее - Единый перечень), по выбору заявителя выдаются сертификаты соответствия и оформляются декларации о соответствии по единым формам и/или сертификаты соответствия и декларации о соответствии согласно национальным законодательствам государств-членов Таможенного союза.

При этом на продукцию зарубежных изготовителей, расположенных не на территории государств-членов Таможенного союза, оформляются сертификаты соответствия или декларации о соответствии согласно национальному законодательству государства-члена Таможенного союза, либо сертификаты соответствия по единой форме.

При оформлении и выдаче сертификатов соответствия и регистрации деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, применяются межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза, а также Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), и Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Для целей использования Единого перечня необходимо руководствоваться наименованиями продукции, а также кодами Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Испытания для выдачи сертификатов соответствия и оформления деклараций о соответствии по единой форме осуществляют испытательные лаборатории (центры), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

Выдачу сертификатов соответствия и регистрацию деклараций о соответствии по единой форме на продукцию, включенную в Единый перечень, осуществляют органы по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенные в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

- сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на основании договора с заявителем. Схемы сертификации, применяемые для сертификации определенных видов продукции, устанавливаются соответствующим техническим регламентом. Круг заявителей устанавливается соответствующим техническим регламентом.

Соответствие продукции требованиям технических регламентов подтверждается сертификатом соответствия, выдаваемым заявителю органом по сертификации.

Сертификат соответствия включает в себя: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя продукции, прошедшей сертификацию; наименование и местонахождение органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия; информацию об объекте сертификации, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого проводилась сертификация; информацию о проведенных исследованиях (испытаниях) и измерениях; информацию о документах, представленных заявителем в орган по сертификации в качестве доказательств соответствия продукции требованиям технических регламентов; срок действия сертификата соответствия; информацию об использовании или о неиспользовании заявителем национальных стандартов, включенных в перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента.

Сертификат соответствия выдается на серийно выпускаемую продукцию, на отдельно поставляемую партию продукции или на единичный экземпляр продукции.

Срок действия сертификата соответствия определяется соответствующим техническим регламентом и исчисляется со дня внесения сведений о сертификате соответствия в единый реестр сертификатов соответствия.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации. Исследования (испытания) и измерения продукции при осуществлении обязательной сертификации проводятся аккредитованными испытательными лабораториями (центрами). Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят исследования (испытания) и измерения продукции в пределах своей области аккредитации на условиях договоров с органами по сертификации. Органы по сертификации не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям (центрам) сведения о заявителе. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) оформляет результаты исследований (испытаний) и измерений соответствующими протоколами, на основании которых орган по сертификации принимает решение о выдаче или об отказе в выдаче сертификата соответствия. Аккредитованная испытательная лаборатория (центр) обязана обеспечить достоверность результатов исследований (испытаний) и измерений.

В соответствии с пунктом 1 статьей 152 Таможенного кодекса Таможенного союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено этим кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза под запретами и ограничениями понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза.

В подтверждение соблюдения установленных запретов и ограничений на перемещение заявленных в ДТ № 10317110/110214/0003242 товаров через таможенную границу Таможенного союза, в таможенный орган был представлен сертификат соответствия № РОСС CN.AF88.B04587 от 11.02.2013г. Указанный сертификат соответствия выдан органом по сертификации ООО «Проксима».

Вместе с тем, согласно письму Управления контроля за деятельностью аккредитованных лиц Федеральной службы аккредитация от 21.08.2014г. №13827/03-ИЛ аттестат аккредитации ООО «Проксима» аннулирован.

Таким образом, мероприятия по государственному контролю органа сертификации не проведены.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «Сертификационные системы» <...>, все предоставленные ООО «Интер-Трейд» документы для регистрации сертификатов соответствия №РОСС CN.AF88.B42969 от 14.02.2013г., № <...> от 11.02.2013г., были переданы в орган по сертификации продукции ООО «Проксима». Отбор проб и образцов товаров осуществлялся работниками органа по сертификации продукции ООО «Проксима».

Согласно письму ООО «Интер-Трейд» от 06.02.2015г. ООО «Сертификационные системы» не предъявляло каких-либо специальных требований к порядку отбора образцов, опытные образцы продукции были предоставлены ООО «Интер-Трейд» для ООО «Сертификационные системы» посредством приобретения их у частного лица, которое, в свою очередь, приобрело данную продукцию у завода изготовителя и официально переместило ее на территорию Российской Федерации.

В соответствии с информацией, содержащейся в письме ООО «Интер-Трейд» от 24.02.2015г. для предоставления образцов в орган сертификации была приобретена ООО «Интер-Трейд» в магазинах бытовой техники, расположенных в Ростовской области (магазин «Техносклад», магазин «Бытовая техника»). Какие-либо чеки, накладные, подтверждающие факт приобретения товаров, а также документы, подтверждающие факт перемещения данной продукции через таможенную границу Таможенного союза ООО «Интер-Трейд» не представило.

В связи с чем, судья районного суда обоснованно указал, что образцы продукции не отбирались от партии товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза по ДТ № <...>

Кроме того, согласно заключению отделения торговых ограничений и экспортного контроля Новороссийской таможни от 06.03.2015г., образцы товаров, проходившие исследования, не относятся к товарам, ввозимым по ДТ <...>. Протоколы лабораторных испытаний данных образцов товаров не могут распространяться на рассматриваемую товарную партию.

Принимая во внимание, что сертификат соответствия от 11.03.2013г. действует только в пределах товара, в отношении которого произведено испытание товаров и который соответствует требований Технического регламента, судья районного суда верно указал, что при декларировании товаров ДТ <...>, сертификат соответствия № РОСС CN.AF88.B04587 от 11.02.2013г. являлся недействительным, поскольку не относился к декларируемым товарам.

Таким образом, ООО «Интер-Трейд» представило таможенному представителю недействительный документ, а именно сертификат соответствия от 11.03.2013г., чем совершило административное правонарушение в области таможенного дела (нарушение Таможенных Правил).

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Интер-Трейд» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по статье 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах, судьей Октябрьского районного суда г.Новороссийска обоснованно вынесено постановление от 14 декабря 2015 года о привлечении ООО «Интер-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Довод жалобы о том, что в действиях ООО «Интер-Трейд» отсутствует вина в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть принят судьей вышестоящей инстанции во внимание, поскольку опровергается материалами дела.

Другие доводы жалобы направлены на иную оценку исследованных судом доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда или опровергали бы выводы судебного постановления.

При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену или изменение решения судьи районного суда.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

постановление судьи Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 14 декабря 2015 года оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Интер-Трейд» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья: