Гражданский кодекс часть 1

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев жалобу директора КГБУ «Камчатский центр развития детского отдыха» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 сентября 2018 года № 41/12-1782-18-И, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский центр развития детского отдыха»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 сентября 2018 года № 41/12-1782-18-И, краевое государственное бюджетное учреждение «Камчатский центр развития детского отдыха» (далее по тексту-КГБУ «Камчатский центр развития детского отдыха», Учреждение) ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор «Камчатский центр развития детского отдыха» ФИО1 обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд с жалобой, в которой просила оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить на основании положений ст.2.9 КоАП РФ. В жалобе указала, что уборщики территорий согласно должностной инструкции собирают бытовой мусор (пластиковые, стеклянные и бумажные отходы) на территории парков и зеленых зон, детских, спортивных и пришкольных площадок на территории г. Петропавловска-Камчатского. Упаковывают собранный мусор в пакеты, и складывают их в специально отведенные места. Несовершеннолетние граждане, трудоустроенные на должность уборщика территорий, выполняют легкий труд, не приносящий вреда их здоровью, работы в контакте с водой не предусмотрены. При неблагоприятных погодных условиях несовершеннолетние граждане не приступают к работе, эти дни, согласно приказу директора, считаются временем простоя, по причинам, не зависящим от работодателя и работника, и оплачиваются в полном размере. Согласно типовым нормам бесплатной выдачи СИЗ, специальная обувь и одежда выдается работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Согласно проведенной специальной оценке условий труда рабочее место уборщика территорий не подвержено вредным или опасным факторам, установлен 2 класс условий труда. Работы не проводятся в особых температурных условиях. Использование резиновых сапог с защитным подноском в работе, в течении четырехчасового рабочего времени, особенно в летний период, может нанести вред здоровью несовершеннолетних работников. Вес пары этих сапог составляет 3,5 килограмма, что существенно затруднит выполнение детьми трудовых обязанностей. Учреждение 15 лет трудоустраивает несовершеннолетних граждан. Государственная инспекция труда и прокуратура города Петропавловска-Камчатского неоднократно проверяли его деятельность и нарушений в части обеспечения работников средствами индивидуальной защиты не выявлялось.

Законный представитель КГБУ «Камчатский центр развития детского отдыха» ФИО1 о дне времени и месте рассмотрения жалобы извещалась в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При таких условиях её неявка не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судьей вопроса.

Прокурор г. Петропавловска-Камчатского о дне времени и месте рассмотрения жалобы извещался в установленном порядке, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению по существу поставленного перед судьей вопроса.

Защитник Щербина М.А. в судебном заседании поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Ссылалась на то, что должностная инструкция уборщика территории, разработанная для принятых на работу в Учреждение несовершеннолетних граждан отличается от типовой инструкции уборщика территории, и не предусматривает выполнение работ, связанных с необходимостью применения такого вида СИЗ как сапоги резиновые с защитным подноском. Также просила учесть, что деятельность Учреждения неоднократно отмечалась и поощрялась грамотами и благодарственными письмами.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 25.11 Кодекса РФ об АП прокурор в пределах своих полномочий вправе: участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

При рассмотрении жалобы установлено, что дело об административном правонарушении было возбуждено прокурором и рассмотрено должностным лицом Государственной инспекции труда в Камчатском крае 6 сентября 2018 года с участием законного представителя Учреждения и в отсутствие прокурора. Между тем, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении прокурора о дне, времени и месте рассмотрения дела, что является нарушением ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ.

Имеющееся в деле извещение от 28 августа 2018 года №41/10-86-18-СП о рассмотрении дела надлежащим не является, так как содержит уведомление о рассмотрении дела в иную дату - 3 сентября 2018 года.

Данное нарушение относится к числу существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления должностного лица по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что сроки давности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу не истекли, оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу Государственной инспекции труда в Камчатском крае в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела подлежат выяснению все обстоятельства, имеющие значение для правильного его разрешения, в том числе вопросы о наличии либо отсутствии малозначительности в содеянном с учетом доводов, заявленных стороной защиты.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае от 6 сентября 2018 года № 41/12-1782-18-И, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский центр развития детского отдыха» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении краевого государственного бюджетного учреждения «Камчатский центр развития детского отдыха» направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Камчатском крае.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина