Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе на постановление начальника отдела – <адрес> <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении

<адрес>

законный представитель Швиткий ФИО8

Установил:

Постановлением <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме <данные изъяты>. Указанным постановлением администрация района признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, являясь должником по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ по финансированию мероприятий связанных с подготовкой и предоставлением помещения образовательного учреждения для работы медицинских работников для медицинского обслуживания учащихся, не исполнила требование исполнительного документа, вступившего в законную силу. Главе администрации района было вручено постановление о взыскании исполнительского сбора и предъявлено требование о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Будучи несогласным с указанным постановлением, администрация района ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление. В жалобе указывает, что <данные изъяты> судебное решение исполнено, о чем в <адрес> направлялись соответствующие финансовые документы. Кроме того считает, что протокол об административном правонарушении, на основании которого принято постановление о наказании, не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Так, по мнению заявителя, ни протокол об административном правонарушении, ни обжалуемое постановление не содержат сведений о времени и месте совершения правонарушения. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения, то есть по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО4 ФИО9 доводы жалобы поддержал. Также суду пояснил, что администрация района о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении была извещена. Когда к назначенному времени представитель администрации района ФИО5 ФИО10. явилась на рассмотрение дела, рассмотрения как такового не состоялось. ФИО5 ФИО11. сразу была выдана копия постановления.

<данные изъяты> ФИО1 ФИО13 считает постановление законным и обоснованным, а потому просила оставить его в силе. Также пояснила, что финансовых документов об исполнении судебного решения от администрации <адрес> не поступало.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и выслушав мнения участников процесса, прихожу к следующему:

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как усматривается из материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не нарушен.

В силу ч.1 ст.17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

За данное правонарушение предусмотрена санкция в виде административного штрафа, размер которого для юридических лиц определен от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 29.7 КоАП РФ определен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении. Заявитель утверждает, что данный порядок лицом, принявшим решение о наказании, не был соблюден. Из текста обжалуемого постановления не следует, что рассмотрение дела происходило с участием представителя администрации района. Из него также следует, что вопрос о наличии уважительности причин отсутствия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не решался, Таким образом, утверждение заявителя о нарушении его права на участие в рассмотрении дела не опровергнуто. Суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления были грубо нарушены нормы, регламентирующие порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне и полно исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела. Было нарушено право лица, привлекаемого к административной ответственности, дать объяснения по поводу правонарушения, представить свои доказательства.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

В нарушение данных требований в обжалуемом постановлении не указано, в связи с чем не приняты как доказательства документы, представленные администрацией района в качестве доказательств исполнения решения, то есть были нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ, определяющей, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Дело рассмотрено односторонне, без проверки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имея документы о выделении бюджетных средств для исполнения судебного решения, лицо, принявшее обжалуемое постановление, не приняло меры для установления обстоятельств перевода либо неперевода данных денежных средств администрацией района детскому учреждению, то есть к установлению события административного правонарушения, а при его наличии – состава праванарушения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ решение об отмене постановления о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, принимается, в том числе, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело,

Таким образом, при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении начальником отдела – <адрес> были допущены существенные нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне полно и объективно исследовать все обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление <адрес> по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, материалы дела возвратить данному должностному лицу на новое рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в десятидневный срок со дня вручения (получения) копии решения в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

<данные изъяты>

Судья Бикинского городского суда

Хабаровского края Таранцова И.Г.