Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО2 ФИО10. на постановление мирового судьи судебного участка №83 г. Новороссийска Стрелкова А.В. от 24.03.2014 г. о привлечении директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО2 ФИО11 к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №83 Центрального округа г. Новороссийска от 23 марта 2014 года директор ООО «Юг-Пост-Сервис» ФИО2 ФИО12 за размещение рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

ФИО2 ФИО13. в жалобе на постановление о привлечении к административной ответственности, просит его отменить как незаконное, производство по делу прекратить.

В обоснование указано, что ч. 1 ст. 19 ФЗ «О рекламе» регулирует распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Однако, как установлено проверкой реклама была размещена в купе-кабинах лифтов и у входных групп подъездов домов, а не объектах предусмотренных вышеуказанной нормой, что в свою очередь не подпадает под регулирование указанной нормой закона. Определяющим критерием при отнесении рекламных конструкций к объектам наружной рекламы, является их месторасположение - на внешних конструктивных элементах зданий, строений, сооружений, или вне их. Следовательно, технические средства, предназначенные для размещения рекламной информации, расположенные внутри зданий, строений, сооружений, не являются объектами наружной рекламы. Соответственно реклама на рекламных конструкциях, размещенных внутри строений, не подпадает под понятие наружной рекламы. То есть, разрешение органа местного самоуправления на территории которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкций не требуется. Применение ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» ФИО1 считает незаконным. При вынесении постановления данные обстоятельства не были учтены мировым судьей.

В судебном заседании представитель директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 - по доверенности ФИО5 настаивал на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам. Просил отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить ввиду отсутствия в действиях директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» состава административного правонарушения.

Обсудив жалобу, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленного в материалы дела постановления Заместителя прокурора <адрес> о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что в октябре 2013 года по обращению генерального директора ОАО «НУК» ФИО6 прокуратурой <адрес> проведена проверка ООО «Юг-Пост-Экспресс» на предмет соблюдения положений ФЗ «О рекламе».

В ходе проверки установлено, что директор ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 по согласованию с администрацией Ювр <адрес> и МКУ «Управление гражданской защиты» разместил в многоквартирных домах <адрес> (в кабинах лифтов и у входных групп в подъезды) письменную информацию населению по действиям в чрезвычайных ситуациях различного характера, на одном пакете с которой также была размещена реклама различных коммерческих организаций: лаборатории «Инвитро», ресторана «7 поварят», и др.

Работы по установке рекламных конструкций были закончены ООО «Юг-Пост-Экспресс» в 20 числах ноября 2013 года, плакаты были размещены под стеклом во всех многоквартирных домах <адрес>, в том числе по адресам: <адрес>, № 209, <адрес>, № 10, № 20, № 79, № 83, <адрес>, № 3.

Указанные рекламные конструкции были установлены директором ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 без надлежаще оформленного разрешения на их установку.

По данному факту заместителем прокурора <адрес> ФИО7 в отношении директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

Статья 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" раскрывает следующие понятия: - реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно части 1, 2, 4 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ «О рекламе» в случае, если для установки и эксплуатации рекламной конструкции предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции возможно только при наличии согласия собственников помещений в многоквартирном доме, полученного в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 9 ст. 19 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Вместе с тем, как следует из материалов дела в адрес ОАО «НУК» поступили заявления от жителей многоквартирных жилых домов по адресу <адрес> незаконной установке рекламных конструкций, в том числе и в лифтах.

Вышеуказанные многоквартирные дома находятся в управлении ОАО «Новороссийская управляющая компания».

Согласно письму ОАО «НУК», направленного в адрес заместителя прокурора <адрес>, в данной компании отсутствуют решения собственников помещений о разрешении ООО «Юг-Пост-Экспресс» на установку каких-либо рекламных конструкций.

Директор ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 в своих объяснениях данных помощнику прокурора, подтвердил, что работы по размещению рекламных плакатов проводились ООО «Юг-Пост-Экспресс» в многоквартирных домах <адрес>, в том числе по адресам <адрес>, на что было получено согласие представителей указанных многоквартирных домов, однако специальное разрешение, выданное органом местного самоуправления - отсутствовало.

Наряду с указанными доказательствами, в подтверждение размещения рекламы в материалы представлены фотоматериалы, а также сам рекламный плакат.

Однако, в материалах дела отсутствуют разрешения органа местного самоуправления на размещение в лифтах и входных зонах МКД рекламных плакатов, как и письменное согласие собственников МКД, оформленное соответствующими протоколами общего собрания собственников помещений МКД. В то время, как в соответствии вышеприведенными с нормами ЖК РФ и ФЗ «О рекламе» требуется согласие собственников помещений МКД на использование общего имущества и договора для размещения рекламы.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировой судья верно пришел к выводу, что рекламно-информационные стенды следует относить к рекламным конструкциям, на размещение которых требуется получение специального разрешения.

Статья 14.37 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до пяти тысяч рублей именно за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Доводы директора ООО «Юг-Пост-Экспресс», изложенные в жалобе о том, что не требуется разрешение органа местного самоуправления на размещение рекламной конструкции (стенда) в лифтах многоквартирных домов и согласование собственников помещений МКД противоречат вышеприведенным положениям ч. 5 и ч. 9 ФЗ «О рекламе».

С учетом изложенного, мировой судья судебного участка № <адрес> при рассмотрении дела об административном правонарушении обосновано учел представленные в дело доказательства и пришел к выводу о наличии в деяниях директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного 14.37 КоАП РФ.

Административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей назначено директору ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО1 в пределах санкции, установленной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств по делу.

В связи с изложенным, основания для отмены оспариваемого постановления отсутствуют, в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №83 Центрального округа г. Новороссийска от 24.03.2014 года, о признании директора ООО «Юг-Пост-Экспресс» ФИО2 ФИО14 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде штрафа в размере 4 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО15. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Головин А.Ю.