Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» генерального директора Дубового А.М. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Санкт-Петербурга Тихомировой О.Г. от 27.11.2017 по делу № 5-857/2017-3 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», ИНН 7838407446, юридический и фактический адрес: Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д. 13,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Санкт-Петербурга от 27.11.2017 ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125000 рублей за то, что ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д. 13, совершило осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, а именно, осуществляя лицензионную предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на основании лицензии на деятельность по управлению многоквартирными домами от 03.04.2015 № 78-000023, по состоянию на момент проверки 06.09.2017 с 10 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин. нарушило требования «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, требования, установленные п.п. «а, б» п. 3 «Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110:

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, д. 18, лит. А., допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: отсутствует стекло и шпингалеты на оконном заполнении чердачного помещения (не обеспечивается плотный притвор, допущено подтопление подвального помещения (наблюдается стоячая вода), в районе квартиры № 26 шестого этажа лестничной клетки № 3 допущено разрушение лестничной ступени, в нарушение п. 3.3.3, п. 4.1.1, п. 4.1.15, п. 4.8.3. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пр. Вознесенский, д. 3-5, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: на площадках 1-6 этажей лестничной клетки № 3 оконные заполнения имеют неплотный притвор в нарушении п. 3.2.3., п. 4.8.14 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Гражданская, д. 28, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно на 1-ом этаже лестничной клетки № 3 стены имеют нарушения штукатурного и окрасочного слоев, в подвальном помещении (в помещении водомерного узла) нарушена защита от проникновения животных в нарушение п. 3.2.1, п. 3.4.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 35, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества дома, а именно: отсутствует часть фурнитуры (шпингалеты) на оконном заполнении в чердачном помещении, в нарушение п. 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 41, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: на площадках 1-4-го этажей лестничной клетки № 1 оконные заполнения имеют неплотный притвор, в нарушение п. 3.2.3 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казанская, д. 43, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: в чердачном помещении на оконных заполнениях отсутствуют шпингалеты, на площадках 1 - 4-го этажей лестничной клетки № 2 на оконных заполнениях отсутствуют шпингалеты, оконные заполнения имеют неплотный притвор, в нарушение п. 3.2.3, п. 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Казначейская, д. 7, лит. А, допущено ненадлежащее содержание общего имущества, а именно: дворовой фасад имеет нарушение штукатурного и окрасочного слоев в районе цокольной части дома, оконное заполнение в чердачном помещении имеет нарушение в ограничении доступа (отсутствуют шпингалеты), в нарушение п. 4.2.3.2, п. 4.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, пер. Пирогова, д. 6, лит. А, на дворовом фасаде отсутствует часть водосточной трубы в районе свеса кровли, допущено нарушение теплоизоляции трубопроводов отопления в чердачном помещении, на площадках 1-4-го этажей лестничной клетки № 1 шпингалеты на оконных заполнениях отсутствуют, оконные заполнения имеют неплотный притвор, отсутствует оконное заполнение в чердачном помещении, в нарушение п.4.6.4.1, п. 2.6.13, п. 3.2.3, п. 4.8.14, п. 3.3.3, п. 4.7.2 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170;

- в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, ул. Декабристов, д. 5, лит. А, отсутствует часть внутреннего оконного заполнения (рамы) и шпингалета в районе 3 и 4-го этажей лестничной клетки № 4, допущено нарушение теплоизоляции трубопроводов отопления в подвальном помещении, в нарушение п. 4.8.14, 2.6.13 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

В жалобе законный представитель ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» генеральный директор Дубовой А.М. просит постановление мирового судьи от 27.11.2017 отменить, полагая, что совершённое деяние является малозначительным, поскольку действиями ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» предприняты все меры для устранения допущенных нарушений до рассмотрения дела мировым судьей. Кроме того, были представлены сведения, подтверждающие неблагополучное финансовое положение юридического лица.

В судебное заседание законный представитель ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, направив в суд защитника Морозову А.И., которая доводы жалобы полностью поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга Лазарев М.С. в судебное заседание явился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» не подлежащей удовлетворению. Считает, что оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется.

Исследовав доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в процессе, суд считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено «Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно п.п. «а, б, в» п. 3 названного Положения, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ;

- исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ;

- соблюдение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 193 ЖК РФ.

Из изложенного следует, что условием выдачи лицензиату лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами является соблюдение требований и обязанностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирным домом осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Исходя из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

К лицензионным требованиям относится соблюдение в частности «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества, для обеспечения которого установлен минимальный перечень услуг и работ.

Таким образом, ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о виновности ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» в совершении указанного административного правонарушения основаны на совокупности доказательств, исследованных мировым судьей, а именно:

- протокола об административном правонарушении от 14.09.2017 № 01/11803-р,

- протокола осмотра от 06.09.2017 № 01/11803, с материалами фотофиксации выявленных нарушений,

- распоряжения от 16.08.2017 № 35-6,

- договоров управления многоквартирными домами по адресам в Санкт-Петербурге: Вознесенский пр., д.18, лит.А, Вознесенский пр., д.3-5, лит.А, Гражданская ул., д.28, лит.А, ул. Казанская, д.35, ул. Казанская, д. 41, лит.А,Б,В, ул. Казанская, д.43, лит. А, ул. Казначейская, д.7, лит.А, пер. Пирогова, д.6, лит.А, ул. Декабристов, д.5, лит.А,

- устава ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района»,

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Жилкомсервис № 21 Адмиралтейского района»,

- выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района»,

- лицензии ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» от 03.04.2015 № 78-000023,

- приказа о предоставлении ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 03.04.2015 № 23-л,

- приказа о вступлении в должность генерального директора ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» Артемьевой О.А. от 28.07.2017 № 34-к.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными и в своей совокупности подтверждают совершение ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» административного правонарушения. Оснований не доверять сведениям, изложенных в представленных документах у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Суд полагает, что позиция законного представителя ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» генерального директора Дубового А.М., относительно малозначительности совершенного правонарушения, изложенная в жалобе, является несостоятельной.

Так, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Оснований для признания административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, малозначительным не имеется, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирного дома.

При назначении наказания ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» мировым судьей учитывалось то, что последствия правонарушения были устранены, а также имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, в связи с чем наказание в виде административного штрафа назначено в размере менее минимального, а именно в размере 125000 рублей.

При рассмотрении дела все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено. Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Таким образом, обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Санкт-Петербурга Тихомировой О.Г. от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района», оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Жилкомсервис № 2 Адмиралтейского района» генерального директора Дубового А.М. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в надзорном порядке в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья