Гражданский кодекс часть 1

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 15 декабря 2021 года,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 15 декабря 2021 года МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее - администрация МО «Онежский муниципальный район», МКУ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

В поданной в суд жалобе исполняющий обязанности главы муниципального образования «Онежский муниципальный район ФИО просит отменить указанное постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что постановление было вынесено без учета всех обстоятельств дела.

В соответствии с предписанием устранены большая часть нарушений. Мероприятия по ремонту источников наружного противопожарного водоснабжения в 2021 году проводились в соответствии с муниципальной программой «Защита населения от пожаров и чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования «Онежское» на 2019 - 2022 годы».

В 2020 году в рамках предоставленной агентством Государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области субсидии и предусмотренных средств в бюджете муниципального образования «Онежское» в 2020 году на территории города Онеги был восстановлен 41 пожарный водоем.

В 2022 году администрация Онежского муниципального района также планирует принять участие в конкурсе, проводимом агентством Государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области на предоставление субсидии в целях софинансирования реализации мероприятий по оборудованию источников наружного противопожарного водоснабжения в 2022 году. Также, администрацией Онежского муниципального района в адрес ООО «Онега-Водоканал» направлена заявка (на включение в план капитального ремонта муниципального имущества, относящегося к системам коммунальной инфраструктуры (объекты водоснабжения и водоотведения) муниципального образования «Онежское» на 2022 год, мероприятия по капитальному ремонту (замене) пожарных гидрантов.

Судом первой инстанции не было принято во внимание, что материалы дела не содержат сведений, о том, как при проверке исполнения предписания было установлено, что колодцы пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <Адрес>, в зимний период будут непригодны для забора воды.

Согласно предписанию отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и пожарным водоемам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в том числе и по адресу: <Адрес> у .... Однако согласно акту осмотра источника наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Онежское» от <Дата> пожарный водоем, расположенный по адресу: ..., отсутствует и обустройству не подлежит.

Мировым судьей не были приняты во внимание положения ст. 2.9 КоАП РФ. На момент проведения проверки из 102 пожарных водоемов, расположенных на территории муниципального образования «Онежское», за период с 2019 по 2021 год восстановлено 88 пожарных водоемов. Бюджет на 2021 год был спланирован в условиях жесткой экономии бюджетных средств с максимальным размером дефицита бюджетов.

Защитник администрации МО «Онежский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить жалобу.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании просил оставить постановление мирового судьи без изменения.

Выслушав участников производства по делу, проверив дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» вынесено предписание от <Дата> об устранении нарушений законодательства в срок до <Дата>.

Предписание получено МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» <Дата>.

МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район», находящееся по адресу <Адрес>, в срок по 01 октября 2021 года не выполнило требования пунктов № № 2, 3, 4, 5, 6, 9, 10 и 12 законного предписания должностного лица отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области, осуществляющего государственный пожарный надзор (контроль), от 24 сентября 2020 года об устранении нарушений законодательства, имея возможность для соблюдения требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняв все зависящие меры по их соблюдению, а именно: к пожарным водоемам, расположенным по адресам: ... - отсутствует подъезд: пожарные водоемы, расположенные по адресам: <Адрес>: <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>-а - засыпаны (ликвидированы); в пожарных водоемах наливного типа, расположенных по адресам: <Адрес> - отсутствует вода: из пожарных водоемов наливного типа, расположенных по адресам: <Адрес> - отсутствует условия для забора воды; из пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <Адрес> - отсутствуют условия для забора воды (люки пожарных гидрантов под асфальтным дорожным покрытием): пожарные гидранты, расположенные по адресам: <Адрес>: <Адрес>: <Адрес> - непригодны для забора воды из-за отсутствия давления в сети и диаметра водопровода к гидранту, который составляет 50 мм (по норме не менее 100 мм); к пожарному гидранту, расположенному по адресу: <Адрес>, отсутствует подъезд (проходят трубы системы отопления): отсутствуют указатели направления движения к пожарным гидрантам и пожарным водоемам с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения по адресам: <Адрес> - пер. Северный <Адрес>; <Адрес>; <Адрес>; <Адрес> - склад ЛДК; <Адрес>; подъезды, подходы пожарных водоемов заросли кустарником по адресам: <Адрес>; колодцы пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <Адрес> - заполнены водой, при замерзании воды в зимний период данные гидранты будут непригодны для забора воды.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления <Дата> должностным лицом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Архангельской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения администрации МО «Онежский муниципальный район» к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, оцененными мировым судьей в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

С учетом приведенных выше норм права, установленных по делу обстоятельств и представленных в дело доказательств мировым судьей сделан правильный вывод, что МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств того, что у МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» не имелась возможность выполнить в полном объеме в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Не выполнив в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, МКУ «Администрация МО «Онежский муниципальный район» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельств не имеется.

Доводы жалобы администрации МО «Онежский муниципальный район» не являются основанием для освобождения от административной ответственности. Частичное исполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, не исключает наступление административной ответственности.

Доказательств того, что у администрации МО «Онежский муниципальный район» не имелось возможности организовать своевременное и полное исполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и были приняты все зависящие меры, не представлено.

Вопреки доводам администрации МО «Онежский муниципальный район» наличие пожарного водоема, расположенного по адресу: <Адрес> у д. ..., подтверждается постановлением администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата>.

В ходе проведения должностным лицом проверки исполнения предписания установлено и это подтверждается материалами дела, что колодцы пожарных гидрантов, расположенных по адресам: <Адрес> - заполнены водой, при замерзании воды в зимний период данные гидранты будут непригодны для забора воды. В связи с чем доводы жалобы администрации МО «Онежский муниципальный район» в данной части являются несостоятельными.

Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к субъективной переоценке имеющихся в деле доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку не опровергают правильности выводов мирового судьи.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» соответствует требованиям закона, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вопреки доводам жалобы с учетом характера административного правонарушения, оснований для признания совершенного МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» административного правонарушения малозначительным не усматриваю, так как невыполнение в полном объеме законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ у мирового судьи не имелось.

Мировым судьей административное наказание назначено МКУ «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» в минимальном размере, установленном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, 70 000 рублей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Онежского судебного района Архангельской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Онежского судебного района Архангельской области, от 15 декабря 2021 года, вынесенное в отношении Муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...