Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.5.16 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.16 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1, не соглашаясь с постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ссылаясь на положения п. 3.5 Постановления Избирательной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 131/904 об утверждении "Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области", которыми предусмотрен запрет на осуществление подкупа избирателей в виде бесплатного распространения любых товаров, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукции, так как стоимость одного шарика составляет 34,80 рублей, а потому не превышает установленного предела, в связи с чем, какие-либо нарушения в его действиях отсутствуют. При этом он указал на то, что в ТИК было направлено уведомление о проводимом событии и возражений от комиссии высказано не было.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, дополнив ее тем, что раздавал воздушные шарики без призывов за кого-либо голосовать.

Судья, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, приходит к следующему:

Согласно ст. 5.16 КоАП РФ подкуп избирателей, участников референдума, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо осуществление благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах.

Мировым судьей установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 14:00 вблизи д..№ на <адрес> в <адрес>) ФИО1 умышленно путем раздачи неопределенному кругу лиц воздушных шариков с надписью «Павел Каледин» на обороте «Справедливая Россия» осуществлял действия, не содержащие признаков уголовно-наказуемого деяния, в виде дарения вышеуказанных шариков с агитационной надписью, чем осуществлял подкуп избирателей в нарушение ч.2 ст.56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из материалов административного дела следует, что постановлением территориальной избирательной комиссии Приозерского муниципального района с полномочиями окружной избирательной комиссии Приозерского одномандатного избирательного округа №№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательного <адрес> седьмого созыва по Приозерскому одномандатному избирательному округу № от регионального отделения Социалистической партии «Справедливая Россия – Патриоты - За правду» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-11).

Согласно уведомлениям уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата ФИО2 – ФИО3 в ТИК от ДД.ММ.ГГГГ и от 01.09.2021г., платежных поручении и дополнительных соглашений № и № к договору № на изготовление агитационных печатных материалов от ДД.ММ.ГГГГ за счет средств избирательного фонда кандидата в депутаты были заказаны и изготовлены и оплачены предвыборные агитационные материалы– воздушные шары с печатью и палочкой общим тиражом 3000 экземпляров на общую сумму <данные изъяты> рублей, цена каждого шара составила 34,8 руб. (л.д.12-19,21,22).

Согласно фотографиям ФИО4 и ФИО1, на их одежде имеется агитационная надпись в пользу кандидата ФИО2 и партии, от которой он избирался, три воздушных шара имеют печатный текст «Справедливая Россия» (л.д.23,24).

Согласно ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Аналогичные требования установлены ч.3 ст.33-1 Областного закона Ленинградской области от 01.08.2006 N 77-оз (в ред. от 02.06.2021) "О выборах депутатов Законодательного собрания Ленинградской области".

По смыслу закона, под подкупом избирателей при проведении предвыборной агитации понимаются вышеперечисленные действия.

Постановлением Избирательной комиссии Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 131/904 "Об Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов при проведении выборов депутатов Законодательного собрания Ленинградской области" политическим партиям (региональным отделениям политических партий), выдвинувшим общеобластные списки кандидатов, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы, сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации; производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, участвовавших в предвыборной агитации, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании и стоимость которых не превышает 100 рублей за единицу продукцию…

Мировым судьей установлено, что указанная продукция- воздушные шары изготовлены и оплачены за счет средств избирательного фонда кандидата ФИО2, каждый из них имеет стоимость менее 100 рублей.

В силу п.п. 1, 4 ст. 2 ФЗ от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу п. 3 ст.48 ФЗ N 67-ФЗ предвыборная агитация может проводиться, в том числе, посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено право кандидата самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации.

Вместе с тем, на фототаблице с изображением изъятых воздушных шаров вообще отсутствует надпись, указанная в протоколе об административном правонарушении, «Павел Каледин», и на изображенных на ней воздушных шариках не размещены призывы к голосованию ни за него как кандидата в депутаты, ни за партию «Справедливая Россия».

Довод председателя территориальной избирательной комиссии ФИО5, данный в объяснении о том, что он предупреждал представителя кандидата в депутаты, что раздача воздушных шаров может быть расценена как подкуп избирателей, судья не может принять во внимание, поскольку в силу п. «г» ч.7 ст.76 ФЗ №67 при установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией его регистрация могла быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу.

На основании изложенного судья соглашается с доводами жалобы и приходит к выводу, что постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО6 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ФИО6 отменить, дело производством прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса в Ленинградский областной суд и опротестовано прокурором в порядке, предусмотренном Главой 30 КоАП РФ.

Судья: Яшина Л.С.