Гражданский кодекс часть 1

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 29 марта 2022 года ООО «Север групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 10000 рублей.

ООО «Север групп» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, мотивированной тем, что в постановлении мирового судьи допущена неоднократная ошибка в наименовании СМИ, в отношении которого Управлением Роскомнадзора по Мурманской области проводилось плановое мероприятие; ООО «Север групп» привлечено к административной ответственности по ст. 13.23 КоАП РФ за нарушение установленного законом порядка предоставления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач, тогда как в постановлении мирового судьи указано, что ООО «Север групп» изменило максимальный объем тиража (выпуска); выход номера газеты состоялся 26 января 2022 года, на сайт библиотеки и ТАСС номер был выложен 25 января 2022 года, однако ввиду того, что перестала работать цифровая подпись, подписать данный экземпляр стало возможным только 02 февраля 2022 года, при этом установленный законом 7-дневный срок нарушен не был; в случае признания ООО «Север групп» виновным в совершении административного правонарушения, в отношении него подлежали применению положения ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

ООО «Север групп», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило, от управляющего ООО «Север групп» поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 13.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка представления обязательного экземпляра документов, письменных уведомлений, уставов редакций или заменяющих их договоров, а равно порядка хранения материалов теле- и радиопередач.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п. 4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу ст. 26.1, ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, устанавливаются на основании исследованных в судебном заседании доказательств.

Из представленных суду материалов следует, что по результатам проведения Управлением Роскомнадзора по Мурманской области плановых мероприятий систематического наблюдения в отношении ООО «Север групп», являющегося учредителем печатного СМИ – газеты «Новости региона. Мурманская область», составлен протокол об административном правонарушении по ст. 13.23 КоАП РФ за ненаправление обязательного экземпляра выпуска данной газеты №4 (267) от 26 января 2022 года в электронном виде в ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ФГУП ИТАР-ТАСС в течение 7 дней со дня выхода в свет первой партии тиража, т.е. за нарушение требований п. 2.1 ст. 7 ФЗ от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Вместе с тем по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья пришел к выводу о том, что ООО «Север групп», являясь учредителем СМИ «РИО-Мурманск», в нарушение ч.2 ст. 11 Закона РФ №2124-1 «О средствах массовой информации» в срок до 02 февраля 2022 года не уведомило регистрирующий орган - Управление Роскомнадзора по Мурманской области об изменении максимального объема тиража.

В описательно-мотивировочной части постановления мирового судьи указано, что по итогам систематического наблюдения в отношении печатного СМИ - газеты «Новости региона» установлено, что ООО «Север групп» разрешило в печать выпуск СМИ №4 (267) от 26 января 2022 года с выходными данными, в которых зафиксировано изменение максимального объема тиража. При этом мировым судьей сделана ссылка на имеющиеся в деле документы (письменные доказательства), без приведения их содержания.

Как обоснованно указано в жалобе, нарушение порядка направления письменных уведомлений, в том числе об изменении периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, ООО «Север групп» протоколом об административном правонарушении не вменялось. Напротив, в докладной записке от 09 февраля 2022 года №134-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении газеты «Новости региона. Мурманская область» указано на то, что требования ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» данным СМИ соблюдены, тираж газеты 50000 экз., фактический тираж – 13520 экз.

Вышеуказанные сведения о фактическом тираже газеты соответствуют сведениям, приведенным в копии выпуска газеты №4 (267) от 26 января 2022 года, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Содержание обжалуемого постановления свидетельствует о том, что мировой судья признал ООО «Север групп» виновным в совершении правонарушения, которое протоколом об административном правонарушении ему не вменялось. При этом оценка событию правонарушения, изложенному в протоколе, документам, представленным в его подтверждение, а также позиции лица, в отношении которого ведется производство по делу, мировым судьей дана не была.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Север групп» истек, в связи с чем на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г. Иваново от 29 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Север групп» - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО «Север групп» удовлетворить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья «подпись» Д.С. Петухов