Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоб АП в отношении главного энергетика ООО «Долина Солнца» ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10 № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ главный энергетик ООО «Долина Солнца» ФИО12 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 89 936 рублей, которое было заменено на предупреждение.

Согласно постановлению по результатам проверки, проведенной ФИО2<адрес> на предмет соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, расположенного по адресу: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленоградское», установлено, что ООО «Долина Солнца» использует часть данного земельного участка в нарушение вида разрешенного использования, на котором расположена скважина, для осуществления деятельности по добычи подземных вод, используемых для целей технического водоснабжения (объект недропользования). По сведениям ЕГРН рассматриваемый земельный участок имеет вид разрешенного использования «для иных видов сельскохозяйственного использования».

ФИО12 обратился в Предгорный районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление № АП-241-2021/КМВ/ПРот ДД.ММ.ГГГГ отменить, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что земельный участок находится у ООО «Долина Солнца» в аренде на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между АО «Белая Дача Трейдинг» и ООО «Долина Солнца», зарегистрированного Управлением Росреестра по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ за регистрационным №. В соответствии с дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ Арендодателем земельного участка является АО «Агрохолдинг Белая Дача». Согласно п.1.1 договора аренды земельный участок передан в аренду ООО «Долина Солнца» с целью строительства тепличного комплекса с соответствующей инженерной и социальной инфраструктурой.

В ходе проектирования и строительства тепличного комплекса по запросу ООО «Долина Солнца» было проведено гидрогеологическое исследование ГБУ СК «Ставропольский ЦГЭМ» по водозаборным сооружениям на земельном участке26:29:000000:11160, где изучался вопрос о добыче воды в границах земельного участка для родственно-технического водоснабжения. (Гидрогеологическое заключение № от 30.12.2014г.).

В дальнейшем получено Разрешение на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны географические координаты существующих скважин. Лицензия на пользование недрами СТВ 01291 ВЭ от 25.01.2021(стр12) также содержит графические координаты соответствующих водозаборных сооружений.

В ходе строительства I и II очередей тепличного комплекса ООО «Долина Солнца» были получены положительные заключения экспертиз № от 11.01.2017г. и № от 24.04.2018г. Данными экспертизами установлено, что источником производственного водоснабжения тепличного комплекса являются существующие и проектируемые скважины.

Лицензии, на основании которых ООО «Долина Солнца» осуществляло и осуществляет использование скважин, также предусматривают добычу подземных вод для технологического обеспечения водой объектов сельскохозяйственного назначения (Лицензия СТВ № ВЭ от 2016г.)и использование подземных вод для целей технического водоснабжения на Нежинском участке технических подземных вод (Лицензия СТВ 01291 ВЭ от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, скважины, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11160 площадью 389166 кв.м., местоположение: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленогорское», относятся к числу объектов инженерной инфраструктуры земельного участка, являются составляющей частью тепличного комплекса, и их существование неразрывно связано с существованием комплекса.

На протяжении всего времени добыча технической воды из скважин осуществлялась ООО «Долина Солнца» непосредственно для нужд тепличного комплекса, а именно орошения выращиваемых сельскохозяйственных культур на данном участке. В связи с этим целевое назначение земельного участка,накотором расположены скважины, не нарушается и изменению не подлежит.

Считает, что заключение должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, о том, что несоблюдениеФИО1 целевого использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, может повлечь за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей и объектам животногои растительного мира лишено оснований.

Также указывает, что использование скважин, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 26:29:000000:11160,направленно на выращивание сельскохозяйственной продукции тепличного комплекса, чем не только не наносит вред природному объекту, но и направлено на создание благоприятной среды для человека и растительного мира, поскольку осуществляется в соответствии с требованием законодательства, при наличии необходимых лицензий и в интересах обеспечения жизнедеятельности человека.

Заявитель ФИО12 и его защитник ФИО4 в судебном заседании доводы изложенные в жадобе поддержали в полном объеме просили отменить постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10

ФИО2<адрес>ФИО5 в судебном заседаниипросила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно представленным уполномоченным органом материалам дела об административном правонарушении и дополнительно истребованных судом материалов проверки исполнения природоохранного, земельного, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о недропользовании, законодательство о добыче, транспортировке розливе и реализации бутилированной питьевой и минеральной воды ФИО2<адрес>, установлено, что на основании поручения и.о. заместителя прокурора ФИО2<адрес>ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления муниципальным имуществом администрации ФИО2 муниципального округа <адрес> и территориального отдела управления Роспотребнадзора в <адрес> был произведен выезд на земельный участок кадастровый №, на котором расположены скважины подземных вод.

По результатам проведения проверки был составлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого: земельный участок площадью 389166 кв.м. категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15), обнаружены две скважины добычи подземных вод, используемые для целей технического водоснабжения, в связи с чем специалистами Управления муниципальным имуществом администрации ФИО2 муниципального округа <адрес>ФИО7 и ФИО8 были усмотрены признаки нецелевого использования

Как следует из выписки из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 26:29:000000:11160, расположен по адресу: <адрес>, МО Нежинский сельсовет, в границах ПСХ «Зеленоградское», категории земель земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (код 1.15), для иных видов сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности АО «Белая Дача Трейдинг» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан в аренду ООО «Долина Солнца».

Как следует из акта осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположены и используются для добычи подземных вод две скважины.

Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Согласно ч. 1 ст. 8.8 КРФ об АП использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Как указывает автор жалобы скважины являются неотъемлемой и составной частью комплекса по выращиванию растений, и используются для полива. Однако, согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования Нежинский сельсовет ФИО2 муниципального района, утвержденных решением совета депутатов муниципального образования Нежинский сельсовет ФИО2 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№; в ред. Решения Думы ФИО2 муниципального округа <адрес> первого созыва от ДД.ММ.ГГГГ№) вышеуказанный земельный участок расположен в территориальной зоне «Производственная зона сельскохозяйственных предприятий».

Как следует из классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ N П/0412 использование скважин возможно в границах земельного участка разрешенное использование которого относится к недропользованию (код 6.1)

Видразрешенного использования «Недропользование» не отнесен к основным (вспомогательным) видам разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 26:29:000000:11160, что не предполагает размещение на указанном земельном участке объектов недропользования (скважин) без внесения изменений в сведения ЕГРН.

Исходя из должностной инструкции главного энергетика ООО «Долина Солнца» ФИО9 в его должностные обязанности входит ответственность за исполнение земельного законодательства и законодательства о недропользовании.

Указанные обстоятельства нашли свое отражение в представленных материалах проверки и послужили основанием для привлечения ФИО1, как главного энергетика ООО «Долина Солнца»к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушенияподтверждается материалами дела об административном правонарушении: выпиской из правил землепользования и застройкиМО Нежинский сельсовет ФИО2 МО СК;актом проверки, в ходе которой не выявлено нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ;лицензией СТВ 01291 ВЭ;актом осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ;должностной инструкцией ФИО1 и другими материалами дела.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами изложенными в жалобе на постановление и приходит к выводу о том, что вынося постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместитель главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10 правильно установил обстоятельства имеющие существенное значение для рассмотрения дела и верно пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1, признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КРФоб АП, а именно использование земельного участка не в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

При таких обстоятельствах, каких-либо противоречий в представленных доказательствах и сомнений относительно виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 8.8 КРФ об АП, судом не установлено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, суд приходит к выводу, что постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10 является законным, оснований для переоценки установленных обстоятельств дела не имеется. При производстве по делу нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КРФ об АП в пределах санкции статьи. При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № АП-241-2021/КМВ/ПР от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КРФоб АП в отношении главного энергетика ООО «Долина Солнца» ФИО1– оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течении 10 дней с момента его получения.

Судья: