Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу председателя МОО РАП «О» (ОГРН) С на постановление мирового судьи -го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»

установил:

Постановлением мирового судьи -го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года председатель МОО РАП «О» С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере рублей.

Председателем МОО РАП «О» С. подана жалоба, в которой С. просит постановление мирового судьи -го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска отменить и возвратить по тем основаниям, что вопрос размещения МОО развития антикоррупционных программ «О» по Уральскому, Сибирскому и Дальневосточному округам в помещении, занимаемом СПО «Н» на условиях договора безвозмездного пользования был согласован с директором департамента инвестиционного развития и федерального имущества Минобрнауки России году, договор заключен году. Передача в собственность Новосибирской области федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования должна была осуществляться на основании распоряжения Правительства Новосибирской области от года №. Право собственности на помещения, занимаемые СПО «Н» Новосибирская область получила только года, после подписания акта приема-передачи от года и регистрации данного права в Росреестре по НСО. Т.е. договорные отношения возникли до того, как Новосибирская область стала собственником помещений. Кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с года, на момент вынесения оспариваемого постановления, он истек.

Председатель МОО РАП «О» С. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе и в дополнениях к жалобе.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Часть 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» предусматривает ответственность за использование находящегося в государственной собственности Новосибирской области объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации содержания объектов нежилого фонда.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от года на момент проведения проверки года МОО РАП «О» использует недвижимое имущество, расположенное по адресу: г., общей площадью кв.м. без получения согласия собственника имущества, без заключения договора аренды либо безвозмездного пользования.

Мировым судьей в ходе рассмотрения дела было установлено, что здание учебного корпуса ГБПОУ НСО «Н», расположенное по в г. Новосибирске, находится в собственности Новосибирской области и закреплено на праве оперативного управления за ГБПОУ НСО «Н» приказом Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области от года № (свидетельство о государственной регистрации права от года №).

года между колледжем (на тот период ФГОУ СПО «Н») и МОО РАП «О» заключен договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом по адресу: г., общей площадью кв.м. В соответствии с п. указанного договора имущество находится в собственности РФ.

В силу п. названного договора срок безвозмездного пользования устанавливается со года по год.

Перечень федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, передаваемых в ведение субъектов РФ, утвержден распоряжением Правительства РФ от года №.

Акты приема-передачи федеральных государственных учреждений утверждены руководителем ТУ Росимущества в Новосибирской области года.

Принятие в государственную собственность Новосибирской области федеральных государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования оформлено распоряжением Правительства Новосибирской области от года №.

Проверкой установлено, что согласия федеральному образовательному учреждению на заключение договора безвозмездного пользования с МОО РАП «О» федеральные органы исполнительной власти не давали.

В соответствии с п. положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от года № решения по вопросам распоряжения недвижимым имуществом федерального бюджетного учреждения, в том числе, передачи его в аренду по договорам, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом, путем направления ему проекта решения.

года Минобрнауки РФ в адрес ТУ Росимущество в Новосибирской области направлено письмо «О согласовании проекта решения по вопросу передачи в аренду нежилых помещений».

В соответствии с абз. 3 п. 4 данного Положения днем, когда проект решения считался фактически согласованным является года. Однако в нарушение указанных норм названный договор безвозмездного пользования подписан года.

Кроме того, установлено, что согласие на заключение договора безвозмездного пользования нежилых помещений по адресу: г. Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области не давал. Информация о заключении колледжем договора безвозмездного пользования в департамент не направлялась, договор в департаменте не регистрировался.

Как следует из условий договора безвозмездного пользования от года, со стороны Межрегиональной общественной организации развития антикоррупционных программ «О» (ОГРН) данный договор подписан председателем комитета С., действующей на основании устава.

Однако, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц Межрегиональная общественная организация развития антикоррупционных программ «О» (ОГРН) прекратила свою деятельность года по решению судебного органа на основании ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Таким образом, по состоянию на момент возбуждения дела об административном правонарушении, а также на момент вынесения постановления о привлечении к административной ответственности С. не являлась председателем МОО РАП «О» в связи с прекращением деятельности указанного юридического лица, а, соответственно, не могла быть привлечена к административной ответственности в качестве должного лица.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств, в том числе, при отсутствия состава административного правонарушения.

Учитывая, что на момент привлечения С. к административной ответственности как должностного лица МОО РАП «О», последняя таковым не являлась, то суд приходит к выводу об отсутствии субъекта состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь под.1 п.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи -го судебного участка Центрального района г. Новосибирска от года о привлечении председателя МОО РАП «О» С к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Е.А. Певина