Гражданский кодекс часть 1

Судья Устиновского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Шалагина Т.В., рассмотрев жалобу ФИО8 на постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ФИО8 к административной ответственности по ст.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», выразившегося в нарушении своими действиями ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в ночь на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> тишины и покоя граждан, за что ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Копия постановления ФИО8 получена ДД.ММ.ГГГГ (что следует из представленного в деле почтового уведомления).

ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок ФИО8 на указанное постановление подана жалоба, которой постановление просит отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что виновной себя не считает. ФИО написала заявление о нарушении тишины и покоя в ночное время, указала, что к ней (заявителю) приходят толпы людей. В журнале посещаемости консьержа никаких компаний людей не записано. ФИО собрала подписи соседей, жильцы из квартиры № сказали, что к ним никто не приходил и подпись поддельная. Жильцы квартиры № жалеют, что подписались, так как она (ФИО) приходила, звонила и писала им в соцсетях каждый день и настраивала против нее (заявителя). Претензий к ней (заявителю) не имеют. У соседей ФИО очень шумят дети, полагает что ФИО путем ее (заявителя) в соседями Консьерж ФИО1 отрицает все, говорит что у ФИО к заявителю личная неприязнь.

Заявитель ФИО8 о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление извещена путем направления sms сообщения на номер телефона, указанный ею в приложенном к жалобе заявлении, о доставлении которого свидетельствует соответствующий отчет. Надлежащее извещение не препятствует рассмотрению жалобы в отсутствие заявителя.

Представителем Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска ФИО9 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ) представлены письменные возражения на жалобу ФИО8, согласно которым в ходе рассмотрения дела полагает установленным нарушение действиями ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут в ночь на ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> тишины и покоя граждан, что подтверждено коллективной жалобой, объяснениями ФИО, ФИО1 и ФИО8 Постановление полагает законным и обоснованным, жалобу – не подлежащей удовлетворению. Дело просила рассмотреть в отсутствие представителя.

Изучив оспариваемое постановление, оценив доводы жалобы, рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» установлена ответственность за совершение действий, предусмотренных Законом Удмуртской Республики, регулирующим отношения, связанные с обеспечением тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики, повлекших нарушение тишины и покоя граждан, за что в отношении граждан предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона УР от 15.10.2019 N 54-РЗ "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Удмуртской Республики" с 22 часов 00 минут до 8 часов 00 минут с понедельника по пятницу включительно и с 23 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в установленные в соответствии с федеральным законодательством нерабочие праздничные дни не допускается:

1) использование звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, на (в) объектах торговли, общественного питания, организации досуга, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

2) крики, свист, стук, пение, игра на музыкальных инструментах и иные действия граждан в жилом помещении, а также на объектах торговли, общественного питания, организации досуга, расположенных во встроенных, пристроенных (встроенно-пристроенных) нежилых помещениях многоквартирных домов, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан;

3) применение пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан;

4) проведение земляных, строительных, разгрузочно-погрузочных и иных видов работ с применением механических средств и технических устройств, проведение переустройства, перепланировки, ремонтных работ в жилом помещении или ремонтных работ в нежилом помещении, не принадлежащем на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан.

Следовательно, лицо подлежит ответственности за совершение вышеперечисленных действий в случае, если они влекут нарушение тишины и покоя граждан в период с 23 часов 00 минут до 9 часов 00 минут в субботу, воскресенье и в нерабочие праздничные дни.

ДД.ММ.ГГГГ приходилось на субботу. Следовательно, установленный вышеуказанными нормами период тишины – с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо прочего, должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие.

В соответствии с п.3 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих подлежит выяснению вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении и правильности оформления иных материалов дела.

Согласно составленному членом административной комиссии протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО8 вменяется нарушение совершенными ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> час.<данные изъяты> мин. в ночь на ДД.ММ.ГГГГ действиями по адресу: <адрес> тишины и покоя граждан, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства не позволяют установить ни характер совершенных ФИО8 действий (в чем заключалось нарушение тишины и покоя), ни совершение их в период с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ. Указание в протоколе времени совершения правонарушения ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> часов в ночь на ДД.ММ.ГГГГ (без указания их длительности либо времени их окончания) не исключает прекращение их совершения в <данные изъяты> часа <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ, что не образует состав рассматриваемого правонарушения (даже в случае наличия в протоколе об административном правонарушении сведений, в чем заключались указанные действия),

Следовательно, протокол об административном правонарушении не содержит сведений ни о времени, ни о событии административного правонарушения, то есть не соответствует, требованиям, предъявляемым к оформлению данного документа ст.28.2 КоАП РФ.

Представленные в деле об административном правонарушении доказательства:

заявление ФИО (КУСП <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№), подписанное, помимо заявителя, ФИО2 (кв.№), ФИО3 (кв№), ФИО4 (кв.№), ФИО5 (кв.№), ФИО6 (кв.№), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> час. в квартире № (собственник ФИО8) находилась большая группа людей, которые громко разговаривали, слушали музыку, распивали спиртные напитки, матерились, громко хлопали дверями. В <данные изъяты> в квартиру № пришла еще группа людей. Шум усилился и не прекращался примерно до <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ. Всю ночь жильцы квартиры громко разговаривали, включали музыку, мешали соседям отдыхать. Успокоились после <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ Сообщение зарегистрировано в КУСП за №;

объяснение ФИО, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ в ночное время шум не прекращался, двери не открывали, продолжали шуметь. Шум мешал отдыху (ФИО и ее семье, а также соседям, которые расписались в заявлении. Полные данные ФИО8;

объяснение ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в квартире № проживает ФИО8 с ребенком;

объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому пояснила, что является консьержем дома <адрес>. В квартире № проживает ФИО8. Данная гражданка систематически в ночное время устраивает пьянки, приводит шумные компании, слушает громко музыку. На неоднократные замечания не реагирует. Постоянно поступают замечания на данную квартиру на нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток;

объяснение ФИО8, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ по адресу ее проживания был корпоративный вечер. Отдыхали, немного пошумели, послушали музыку ночью все разошлись около <данные изъяты> час. и легла спать.

Заявление ФИО содержит сведения о нарушении тишины и покоя в период с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, иные доказательства совершения ФИО8 инкриминированного ей правонарушения в деле отсутствуют. Объяснения ФИО7 и ФИО1, принятые рассмотревшим дело органом в качестве доказательств конкретных сведений о времени и характере совершенных ФИО8 действий не содержат. Объяснение ФИО8 об уходе гостей около <данные изъяты> час. само по себе о нарушении жильцом тишины и покоя граждан в ночное время не свидетельствует. В любом случае, после начала рассмотрения уполномоченным органом дела об административном правонарушения возможность восполнения неполноты протокола об административном правонарушении и получения дополнительных доказательств утрачена.

Допущенное при составлении протокола об административном правонарушении нарушение является существенным и неустранимым на данной стадии рассмотрения дела, что в совокупности с истечением установленного законом срока привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5, п.2 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию и влечет прекращение производства.

Кроме того, в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 1 статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Исходя из части 3 статьи 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Следовательно, обращение с заявлением о том, что жильцы квартиры <адрес> громко разговаривали. включали музыку, мешали соседям отдыхать, по существу является заявлением о нарушении личных неимущественных прав заявителей, в силу чего по настоящему делу указанные лица подлежали признанию потерпевшими с наделением их соответствующими правами. Неисполнение данного требования повлекло нарушение прав потерпевших.

Приведенные ФИО8 в жалобе доводы с учетом установленных обстоятельств значения для разрешения дела не имеют и на принятое решение не влияют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО8 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г.Ижевска от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ФИО8 к ответственности по ст.5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.25.1 - 25.5 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Т.В.Шалагина