Гражданский кодекс часть 1

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев жалобу ФИО1, действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть», на решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть»,

у с т а н о в и л:

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (номер) от (дата) акционерное общество «Нефтяная компания «Конданефть» (далее АО «НК Конданефть», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей за то, что (дата) в 16:22 в ходе использования лесного участка в квартале (адрес) на основании договора аренды лесного участка от (дата)(номер) с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и проведении рубок лесных насаждений, под объект: «Обустройство Кондинского месторождения. Кусты 25, 25а и коридоры коммуникаций к ним. Месторождение песка 7К», нарушило требование лесного законодательства Российской Федерации, выразившееся в складировании древесины на площади места складирования до 8 гектар в непосредственной близости на расстоянии 28 метров от прилегающего хвойного леса (менее 40 метров) в нарушение пункта 31 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1614.

Решением судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата) указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ФИО1 действующая в интересах АО «НК Конданефть» выражает несогласие с принятым по делу судебным актом, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №1614 от 07 октября 2020 года утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. Правилами определены требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений.

Главой IV Правил устанавливаются требования пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений, согласно которым: пункт 31 – Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: 20 метров от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 30 метров; 40 метров от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров, а при площади места складирования 8 гектаров и более – 60 метров, на сухих почвах – 2 такими полосами на расстоянии 5 – 10 метров одна от другой.

Участок лесного фонда, расположенный в квартале 121 выделе 27 Болчаровского урочища Болчаровского участкового лесничества Кондинского территориального отдела – лесничества используется АО «НК «Конданефть» на основании договора аренды лесного участка от (дата) №(номер) с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, под объект : «Обустройство Кондинского месторождения. Кусты 25, 25а и коридоры коммуникаций к ним. Месторождение песка 7К».

Складирование древесины в непосредственной близости от прилегающего хвойного леса на территории лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры является фактором возможного возникновения очагов вредных организмов, лесного пожара, угрозой причинения вреда лесному фонду.

Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

Из материалов дела видно, что АО «НК «Конданефть», (дата) в 16:22 при использовании указанного лесного участка допустило нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации, выразившееся в складировании древесины на площади места складирования до 8 гектар в непосредственной близости на расстоянии 28 метров от прилегающего хвойного леса (менее 40 метров).

Так же из материалов дела усматривается, что Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника отдела Службы Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (номер) от (дата) АО «НК «Конданефть» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что (дата) в 12:36 в ходе использования лесного участка в квартале (адрес) на основании договора аренды лесного участка от (дата)(номер)-ДА с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и проведении рубок лесных насаждений, под объект: «Обустройство Кондинского месторождения. Кусты 25, 25а и коридоры коммуникаций к ним. Месторождение песка 7К», нарушило требование лесного законодательства Российской Федерации, выразившееся в складировании древесины на площади места складирования до 8 гектар в непосредственной близости на расстоянии 28 метров от прилегающего хвойного леса (менее 40 метров).

Оставляя без изменения оспариваемое постановление должностного лица суд указал, что административное правонарушение, выразившееся в складировании древесины на площади места складирования до 8 гектар в непосредственной близости на расстоянии 28 метров от прилегающего хвойного леса (менее 40 метров) является длящимся, непрекращающимся правонарушением. Срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Факт нарушения установлен в ходе проведения внеплановой выездной проверки в соответствии с распоряжением (номер) от (дата) с целью контроля выполнения предписания (номер) от (дата), предписания (номер) от (дата), предписания (номер) от (дата), предписания (номер) от (дата), предписания (номер) от (дата), предписания (номер) от (дата).

Вместе с тем, с выводом суда согласиться нельзя. Фактически АО «НК «Конданефть» привлечено за одно и то же нарушение правил пожарной безопасности в лесах, выразившееся в складировании одной и той же древесины, в один и тот же период времени, в тех же самых объемах, и тех же координатах лесного участка, согласно договору аренды (номер).

В соответствии с частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обеспечивая соблюдение данного правила, названный Кодекс закрепляет, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при выявлении, в частности, следующего обстоятельства: наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания (пункт 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку постановлением о назначении административного наказания (номер) от (дата) АО «НК Конданефть» за нарушение требований лесного законодательства Российской Федерации, выразившееся в складировании древесины на площади места складирования до 8 гектар в непосредственной близости на расстоянии 28 метров от прилегающего хвойного леса (менее 40 метров), в ходе использования лесного участка в квартале (адрес) на основании договора аренды лесного участка от (дата)(номер) с целью осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и проведении рубок лесных насаждений, под объект: «Обустройство Кондинского месторождения. Кусты 25, 25а и коридоры коммуникаций к ним. Месторождение песка 7К» уже привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанное постановление вступило в законную силу (дата), административный штраф обществом оплачен, оснований для привлечения его повторно к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за тоже бездействие не имеется. Иное противоречит духу и смыслу закона, поскольку будет означать, что общество понесет административную ответственность дважды.

За невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) предусмотрена административная ответственность по статье 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, решение судьи Кондинского районного суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

р е ш и л :

Жалобу представителя акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в области охраны окружающей среды, начальника Кондинского отдела по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (номер) от (дата) и решение судьи Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) вынесенные по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Нефтяная компания «Конданефть» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (наличие по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания).

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры С.М. Ушакова