Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу защитника АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1 на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 09.12.2020 №185/Н по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее Общество), <данные изъяты> юридический адрес: 6298007 ЯНАО, <...>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 09.12.2020 №185/Н юридическое лицо АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Не согласившись с постановлением и представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, защитник юридического лица обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на то, что Обществу административным органом назначено наказание, которое превышает максимальный размер, установленный ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ. Так же защитник указывает, что протоколы количественного химического анализа (далее по тексту - протоколы КХА) являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку отбор проб на лесном участке и их исследование (экспертиза) проведено без участия представителя общества и (или) понятых, либо с применением видеозаписи. Результаты отбора проб и их исследования в адрес Общества административным органом не представлены. Протоколы КХА от 24.11.2020 не приложены в качестве приложений к протоколу и (или) постановлению.

Защитник считает, что в действиях (бездействии) Общества отсутствует вмененный состав административного правонарушения.

Так же обращает внимание суда на существенные нарушения (противоречия), которые указывают на незаконность постановления и необходимость его отмены.

Фактическая дата нарушения (инцидента), указанная в протоколе об административном правонарушении №100/Н от 13.11.2020, противоречит фактической дате нарушения (инцидента), указанной в постановлении. Так, в протоколе указано, что нарушение (инцидент) произошел 07.06.2020, а в постановлении указана иная дата инцидента - 07.11.2020.

В протоколе и постановлении административный орган указывает, что местом административного правонарушения является лесной участок в границах квартала № 555 выдела № 61 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества. Общество не может определить и проверить по кварталу № 555 выдела № 61 точное место совершения административного правонарушения, поскольку не обладает специальным программным комплексом АИС «Лес Гис», который имеется только у административного органа, а указание в качестве места правонарушения на квартал № 555 выдела № 61 является недопустимым, так как квартал № 555 выдела № 61 является большой территорией, на которой могут располагаться иные производственные объекты. То есть административным органом не определено точное место совершения правонарушения, что является существенным нарушением.

В постановлении административный орган ссылается на протоколы КХА, при этом в протоколе об административном правонарушении ссылка на них отсутствует. Протокол об административном правонарушении составлен 13.11.2020, а протоколы КХА - 24.11.2020, т.е. после составления протокола.

Помимо прочего, в постановлении и в протоколе административным органом указана площадь нарушенного участка 0,913 га, однако не указано, каким образом был определен размер площади нарушенного участка, производился ли замер данного участка, в том числе с применением поверенных измерительных приборов, осуществлялся ли замер с участием представителя Общества. В нарушении ст. ст. 27.8, 27.10 КоАП РФ административным органом не представлен протокол осмотра, составленный с участием представителя Общества и двух понятых либо с применением видеозаписи.

Представление №59/Н от 09.12.2020 вынесено незаконно, так как основано на постановлении, имеющем существенные нарушения (противоречия) и не вступившем в законную силу.

Защитник АО «Газпромнефть-Ноябрьск» считает, что вмененный состав административного правонарушения в действиях (бездействии) юридического лица отсутствует и просит суд постановление № 185/Н от 09.12.2020 и представление № 59/Н от 09.12.2020 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, признать незаконными и отменить.

В отзыве должностное лицо настаивал на том, что Обществом допущено загрязнение нефтью лесного участка в границах квартала № 555 выдела N 61 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, т.е. загрязнение лесов химическими и другими вредными веществами, отходами производства и (или) иное негативное воздействие на леса. Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1, п.п. 2 ч. 1 ст. 4,3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ. При этом ошибочное указание в постановлении «ч.1» ст.8.31 КоАП РФ вместо «ч.2» ст.8.31 КоАП РФ просит расценивать как описку, поскольку остальные данные соответствуют действительности. Кроме того, Общество не отрицает факт разлива нефти на лесном участке в границах квартала № 555 выдела № 61 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества.

08.11.2020 при следовании по промысловой дороге Еты-Пуровского месторождения в сторону ДНС - 1, на лесном участке в границах квартала № 555 выдела № 61 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества (координатная точка привязки WGS84: 63’43’30.9” с.ш. 77°41’59/2" в.д.), с правой стороны от дороги ориентировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пуровского месторождения обнаружено проведение АО «Газпромиефть-ННГ» работ по замене участка трубопровода в районе входного кранового узла, по периметру которого обустроена обваловка из рыхлого грунта. В пределах обваловки обнаружены фрагменты металлических труб, на крановом узле рабочими АО «Газпромнефть-ННТ» производился демонтаж изоляции. На момент осмотра за пределами обваловки с восточной стороны отсутствовал снежный покров, грунт был разрыхлен, виднелись свежие следы работы спецтехники. При обходе по контуру указанного участка обнаружены следы песчаного грунтa, загрязненного нефтепродуктами, присутствовал характерный запах нефтепродуктов. При камеральной обработке установлено, что площадь нарушенного участка составила 0,913 га. Нарушенный участок расположен в границах лесного участка, предоставленного в аренду АО «Газпромнефть-ННГ» по договору N 301/Л- 19/182/Л-09 от 07.06.2019.

В ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что 08.11.2020 отделом государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках административного расследования, возбужденного определением № 03/4544/2020 07.11.2020, отобраны пробы почвы, а также фоновая проба для проведения экспертизы, исследования, на наличие нефтепродуктов и хлоридов с прилегающей территории к участку трубопровода входного узла дополнительных работ на С- 1, 2, (ориентировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пуровского месторождения).

Так, из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2020 следует, что 08.11.2020 инспектором Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора с привлечением сотрудника филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО в рамках административного расследования по делу, возбужденного определением № 03/4544/2020 от 07.11.2020 в отношении АО «Газпромнефть-ННГ» по ст. 8.1 КоАП РФ, осуществлен выезд совместно с представителем АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО3 на место аварии (инцидента) внутрипромыслового нефтепровода-трубопровод входного узла дополнительных работ на С-1,2, ориентировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пуровского месторождения, Пуровского района (географические координаты N 63’43’30.3” Е077°42’02.0”), на котором 07.11.2020 произошел разлив нефтепродуктов с последующим возгоранием.

Участок трубопровода входного узла дополнительных работ на С-1,2 имел обваловку по контору, отсыпанную разрыхленной песчано-грунтовой смесью, имелись следы работы спецтехники. На момент осмотра на вышеуказанном участке присутствовал характерный запах нефтепродуктов, сотрудниками АО «Газпромнефть-ННГ» производились работы по удалению (снятию) поврежденной внешней изоляции трубопровода.

Прилегающий к обваловке трубопровода земельный участок так же имел разрыхленную, вскопанную поверхность из песчаного грунта со следами работы спецтехники, местами песчаный грунт был загрязнен нефтепродуктами, растительность отсутствовала, имелся характерный запах нефтепродуктов. Площадь прилегающего участка резко выделялась по цвету с граничащим земельным участком, так как поверхность имела снежный покров.

Сотрудником отдела Ноябрьского лесничества по контуру отсыпанного земельного участка произведена фиксация географических координат угловых точек. Согласно предоставленной информации, обследованный участок находится в лесных землях квартал 555 выдел 61 Муравленковского участкового лесничества, площадь 0,913 га.

При проведении осмотра сотрудником филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ЯНАО с отсыпанного земельного участка отобраны пробы почвы, а также взята фоновая проба.

В связи с чем 16.11.2020 в адрес отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске направлен запрос о предоставлении сведений о результатах проведенной экспертизы, исследования вышеуказанных проб почвы на наличие нефтепродуктов и хлоридов. В ответ на запрос Северо-Уральским межрегиональным управлением Росирироднадзора представлены копии протоколов отбора проб почвы на наличие нефтепродуктов и хлоридов, отобранных на территории земельного участка opиeнтировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пур, Еты-Пуровского месторождения Пуровского района ЯНАО, в рамках административного расследования, возбужденного определением № 03/4-544/2020 от 07.11.2020 в отношении Общества (исх. 03/4-20752 от 02.12.2020).

Таким образом, доводы Общества о признании протоколов КХА от 24.11.2020 недопустимыми доказательствами по делу, а также о нарушении процедуры осмотра лесного участка являются безосновательными.

Доводы о противоречии даты нарушения (инцидента), зафиксированной в протоколе и указанной в постановлении, опровергаются собранным по делу доказательствам.

Так, из представленной Обществом информации (исх.№ 10/2/2/014891 от 07.11.2020) следует, что 07.11.2020 в 09 час. 48 мин. в результате внутренней коррозии трубопровода с входного узла доп. работ на С-1.2 ДНС-1 с УПСВ Еты- Пуровского месторождения произошел разлив нефти в объеме 0,170 тонны на 0,0020 га земель лесного фонда (место аварии (инцидента) (производство, участок, цех и т.п.) - ЦППН-2, Еты-Пуровское месторождение, трубопровод с входного узла доп. работ на С-1.2, D 530 х 12 мм, L - 17 м, D 325 х 8 мм, L - 330 м, 2005 г., Ст.09Г2С. Земли лесного фонда. Географические координаты: 63’45"30.033984" 77"42"2.363328"). Загрязняющим веществом является сырая нефть.

Административное правонарушение является длящимся. Как в протоколе по делу об административном правонарушении № 100/Н от 13.11.2020, так и в постановлении по делу об административном правонарушении N 185/Н от 09.12.2020 дата выявления длящегося административного правонарушения указана 08.11.2020.

Доводы Общества о неустановлении точного места совершения административного правонарушения и источника причинения вреда противоречит предоставленной Обществом информации об инциденте (исх.№ 10/2/2/014891 от 07.11.2020), в которой указано место и географические координаты, время, источник загрязнения, причины, объем и площадь загрязнения, а также загрязняющее вещество (сырая нефть).

После проведения 08.11.2020 осмотра лесного участка при камеральной обработке установлено, что участок имеет площадь 0,913 га и расположен в границах лесного участка, предоставленного в аренду АО «Газпромнефть-ННГ» по договору № 301/Л-19/182/Л-09 от 07.06.2019. Согласно указанному договору, Обществу предоставлялся лесной участок в квартале № 430 в выделе № 65, в квартале № 555 в выделах № 1, 10, 13, 14, 18, 24, 26, 28, 32, 52, 53, 55, 58, 59, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 75, 101, в квартале № 556 в выделе № 46 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества по проекту: «Обустройство пробной эксплуатации первоочередного участка Еты-Пуровского месторождения. Корректировка». Вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых.

Доводы об отсутствие в протоколе по делу об административном правонарушении № 100/Н от 13.11.2020 ссылки на протоколы КХА от 24.11.2020 являются необоснованными в силу следующего.

На момент составления протокола 13.11.2020 протоколы КХА от 24.11.2020 в отделе Ноябрьского лесничества отсутствовали, копии протоколов отбора проб почвы на наличие нефтепродуктов и хлоридов, отобранных на территории земельного участка ориентировочно в 100 мeтpax от ДНС-1 Еты-Пур, Еты-Пуровского месторождения в рамках административного расследования, возбужденного определением № 03/4-544/2020 от 07.11.2020 в отношении Общества, поступили письмом исх. 03./4-20752 от 02.12.2020 и приобщены к материалам дела, обжалуемое постановление вынесено с учетом представленных протоколов КХА. Общество не было лишено права на ознакомление с материалами дела.

Разлив нефти на лесном участке в границах квартала № 555 выдела № 61 Муравленковского участкового лесничества выявлен 08.11.2020 специалистом отдела Ноябрьское лесничество в ходе патрулирования лесов по муршруту № 4 во исполнение приказа ДПРР ЯНАО от 26.05.2020 № 1645 «Об утверждении маршрутов патрулирования лесов при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)».

Выявление и пресечение нарушений лесного законодательства возможны не только в рамках осуществления проверок, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ, но и в рамках проведения мероприятий по контролю (патрулированию) лесов. Данное правомочие закреплено в ст. 96 Лесного кодекса РФ.

В действующем законодательстве в области охраны окружающей среды отсутствуют требования о применении поверенных приборов, равно как отсутствует необходимость соблюдения каких-либо метрологических требований. Департаментом при проведении обследований лесных участков GPS- навигатором определялись лишь географические координаты.

При камеральной обработке данных GPS-навигатора, полученных по итогам обследования, и загрузке данных в ПК Лесгис (входит в состав материалов лесоустройства) были установлены площадь лесонарушения и местоположение нарушенного лесного участка.

Общая площадь предоставленного Обществу лесного участка по договору аренды № 301/Л-19/182/Л-09 от 07.06.2019 составляет 99,4767 га.

При обходе нарушенного участка установлено, что он имеет площадь 0,913 га, без учета площади, которая находится в надлежащем состоянии.

В связи с изложенным должностное лицо просит оставить оспариваемые акты без изменения, а жалобу АО «Газпромнефть-ННГ» без удовлетворения.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы в соответствии со ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы и возражений должностного лица, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса –влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалами дела установлено, что 08.11.2020 специалистом отдела Ноябрьское лесничество в ходе патрулирования лесов по маршруту № 4 во исполнение приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО (далее – Департамент) от 26.05.2020 № 1645 «Об утверждении маршрутов патрулирования лесов» был обнаружен разлив нефти на лесном участке в границах квартала № 555 выдела № 61 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества. При камеральной обработке установлено, что площадь нарушенного участка составила 0,913 га. Нарушенный участок расположен в границах лесного участка, предоставленного в аренду АО «Газпромнефть-ННГ» по договору N 301/Л- 19/182/Л-09 от 07.06.2019.

08.11.2020 отделом государственного экологического надзора в г. Ноябрьске Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в рамках административного расследования, возбужденного определением № 03/4544/2020 07.11.2020, отобраны пробы почвы, а также фоновая проба для проведения экспертизы, исследования, на наличие нефтепродуктов и хлоридов, с прилегающей территории к участку трубопровода входного узла дополнительных работ на С- 1, 2, (ориентировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пуровского месторождения).

Выезд на место аварии (инцидента) внутрипромыслового нефтепровода-трубопровод входного узла дополнительных работ на С-1,2, ориентировочно в 100 метрах от ДНС-1 Еты-Пуровского месторождения, Пуровского района (географические координаты N 63’43’30.3” Е077°42’02.0”), на котором 07.11.2020 произошел разлив нефтепродуктов с последующим возгоранием был проведён совместно с представителем АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО3 (л.д.49-52), что также подтверждается фототаблицей (л.д.77-95).

16.11.2020 в адрес отдела государственного экологического надзора в г. Ноябрьске направлен запрос о предоставлении сведений о результатах проведенной экспертизы, исследования вышеуказанных проб почвы на наличие нефтепродуктов и хлоридов. Копии протоколов отбора проб почвы на наличие нефтепродуктов и хлоридов представлены и приобщены к материалам рассматриваемого дела.

Таким образом, протоколы КХА от 24.11.2020 являются допустимыми доказательствами по делу.

Согласно протоколам количественного химического анализа проб почвы №№ НУ-1066/П, НУ-1067/П, НУ-1067Д1, НУ-1068Д1 от 24.11.2020 содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 8100 млн - 1 +/- 2032 млн - 1 на глубине 5-20 - 13000 млн -1 +/-3212 млн -1 \ тогда как содержание нефтепродуктов в фоновых пробах на указанных глубинах 49 млн – 1 +/-20 млн – 1 и 23 млн – 1 +/-9 млн -1 соответственно.

Из протоколов количественного химического анализа проб почвы №№ И-1632, Н-1633, Н-1634, Н-1635 от 24.11.2020 следует, что содержание хлорид-ионов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 0,01178 %+/-0,00177%, на глубине S- 20 - 0,01169 %+/-0,00175 %, тогда как содержание хлорид-ионов в фоновых пробах на указанных глубинах составляет 0,00797 %+/-0,00119 % и 0,00581 %+/-0,00087 % соответственно.

Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о многократном превышении концентрации нефтепродуктов и хлорид-ионов в почве на загрязненных участках по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметров загрязненных участков.

Из представленной Обществом информации следует, что 07.11.2020 в 09 час. 48 мин. в результате внутренней коррозии трубопровода с входного узла доп. работ на С- 1.2 ДНС-1 с УПСВ Еты-Пуровского месторождения произошел разлив нефти в объеме 0,170 тонны на 0,0020 га земель лесного фонда, (место аварии (инцидента) (производство, участок, цех и т.п.) - ЦППН-2, Еты-Пуровское месторождение, трубопровод с входного узла доп. работ на С-1.2, D 530 х 12 мм, L - 17 м, D 325 х 8 мм, L - 330 м, 2005 г., Ст.09Г2С. Земли лесного фонда. Географические координаты: 63"43"30.033984" 77"42"2.363328"). Загрязняющим веществом является сырая нефть.

Как следует из договора аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых от 07.06.2019 № 301/Л-19/182/Л-09 (л.д.53-64), Обществу предоставлен лесной, участок в квартале № 430 в выделе № 65, в квартале № 555 в выделах № 1, 10, 13, 14, 18, 24, 26, 28, 32, 52, 53, 55, 58, 59, 61, 62, 66, 67, 70, 71, 75, 101, в квартале № 556 в выделе № 46 Муравленковского участкового лесничества Муравленковского урочища Ноябрьского лесничества по проекту: «Обустройство пробной эксплуатации первоочередного участка Еты-Пуровского месторождения. Корректировка». Вид разрешенного использования: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. Общая площадь предоставленного Обществу лесного участка по договору аренды № 301/Л-19/182/Л-09 от 07.06.2019 составляет 99,4767 га.

В соответствии с пп. «б» п. 3.4 указанного договора Общество обязуется использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствие с п. 18 Приказа Рослесхоза от 27.12.2010 № 515 «Об утверждении Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых» при осуществлении использования лесов в целях вьполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается, в том числе, загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами.

Статьей 60.12 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с Лесным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), являющиеся обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.

Пунктом 25 Правил закреплено, что не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Суд убедился, что в границах лесного участка в выделе №61 квартале №555 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества расположен Еты-Пуровский лицензионный участок, лицензия СЛХ16291НЭ, право на владение которым принадлежит АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз».

Указанная лицензия содержит обязанности арендатора лесного участка и владельца лицензии обеспечивать соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих в том числе вопросы рационального охраны окружающей среды.

Таким образом, соблюдение АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» правил санитарной безопасности в лесах является обязательным условием деятельности юридического лица.

Проверив представленные доказательства, суд пришел к убеждению, что доводы юридического лица о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, следует признать несостоятельными.

Материалами дела, в том числе дополнительно представленными, подтверждаются событие и состав административного правонарушения в действиях АО «Газпромнефть-ННГ».

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела установлено, что у юридического лица имелась возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное Обществом административное правонарушение является длящимся, поскольку оно выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. В связи с этим срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал исчисляться со дня обнаружение административного правонарушения.

Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не допущено. Место и время совершения правонарушения установлены и указаны в постановлении достоверно.

Обстоятельств, исключающих административное производство, не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1, п.п. 2 ч. 1 ст. 4,3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ. При этом ошибочное указание в постановлении «ч.1» ст.8.31 КоАП РФ вместо «ч.2» ст.8.31 КоАП РФ следует расценивать как описку, поскольку остальные данные в постановлении соответствуют составу правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и данным протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

Действия юридического лица по ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ квалифицированы правильно, юридическому лицу назначено наказание в пределах санкции статьи.

Поэтому, обжалуемое постановление подлежит изменению в части указания части статьи 8.31 КоАП РФ: с ч. «1» на ч. «2».

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не подлежат обжалованию в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

в удовлетворении жалобы защитника АО «Газпромнефть-ННГ» ФИО1 на постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 09.12.2020 №185/Н по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» отказать.

Постановление начальника отдела – лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ФИО2 от 09.12.2020 №185/Н по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» изменить в части устранения описки, изменив в резолютивной части указанного постановления в статье 8.31 КоАП РФ «часть 1» на «часть 2».

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Сологуб