Гражданский кодекс часть 1

Судья Ново-Савиновского районного суда города Казани Фасахова Л.Г., рассмотрев протест прокурора Алексеевского района Республики Татарстан на постановление мирового судьи судебного участка №10 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 07 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Прокуратура Алексеевского района РТ обратилась в Ново-Савиновский районный суд г. Казани с протестом на указанное постановление мирового судьи, в котором просит обжалуемое постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение, в связи с тем, что отсутствие умысла на совершение вменяемого ФИО1 правонарушения не влияет на квалификацию данного правонарушения, поскольку оно может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности, таким образом считает, что вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, основан на неправильном применении норм материального права.

Представитель заявителя, в судебное заседание не явился, судом извещен, причины неявки неизвестны.

ФИО1 в суде по факту административного правонарушения пояснения, данные в ходе рассмотрения дела мировым судьей, поддержала, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, не нахожу оснований для отмены обжалуемого постановления мирового судьи.

Согласно статье 19.29 Кодекса об административном правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 15 сентября 2014 года № 526 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие федеральной службы судебных приставов обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов структурного подразделения входит в перечень государственных гражданских служащих, при заключении трудового договора с которыми необходимо строго соблюдать требования Федерального закона № 273-ФЗ.

Судом установлено, что прокуратурой Алексеевского района Республики Татарстан в ходе проведения проверки требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" было обнаружено, что специалистом по персоналу Общества с ограниченной ответственностью «АгроТорг» (далее ООО «Агроторг») ФИО1, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не предоставлены сведения в УФССП России по Республике Татарстан о трудоустройстве ФИО2 – бывшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алексеевского районного отдела судебных приставов.

Вынося постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что ФИО1 допустила факт не уведомления в предусмотренный законом срок УФССП России по Республике Татарстан о трудоустройстве бывшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алексеевского районного отдела судебных приставов ФИО2

При этом, оценив материалы административного дела в совокупности, принимая во внимание, что ФИО1 провела процедуру увольнения в порядке перевода 435 сотрудников магазинов ЗАО «Торговый дом «ПЕРЕКРЕСТОК» в ООО «Агроторг» за один месяц, в том числе и ФИО2, а также, принимая во внимание, что отсутствуют сведений о наступлении каких-либо последствий, наступивших в результате ее действий, суд обоснованно пришел к выводу, что действия ФИО1, выразившиеся в не предоставлении сведений в УФССП России по Республике Татарстан о трудоустройстве бывшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов Алексеевского районного отдела судебных приставов ФИО2, совершены без наличия умысла на совершение указанных действий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; 5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Как следует из ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, сделан мировым судьей обоснованно, после выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к объективной стороне вменяемого ФИО1 административного правонарушения и подлежащих установлению по делам указанной категории.

Кроме того, следует отметить, что КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена принятого постановления в отношении ФИО1 и возвращение дела на новое рассмотрение приведет к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исходя из положений ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ в целях обеспечения законности при рассмотрении дела об административном правонарушении оценка доказательств по делу должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Приведенные положения закона были соблюдены при рассмотрении дела мировым судьей судебного участка №10 по Ново-Савиновскому судебному району г. Казани, а потому основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 07 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, протест прокурора ... ... Республики Татарстан – без удовлетворения.

Судья: /подпись/Фасахова Л.Г.