Гражданский кодекс часть 1

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Зайцева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «ВАД» ФИО1 на постановление начальника отдела надзора Восточного региона, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 22 марта 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника отдела надзора Восточного региона, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 22 марта 2019 года № АО «ВАД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитник АО «ВАД» ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указала, что 01.04.2017 года между МУП «КБ2000» и АО «ВАД» был заключен договор конечного размещения Отходов производства и потребления на 2017 года, согласно которому МУП «КБ2000» обязуется принять в собственность и разместить на Полигоне отходы производства к специализированной организации и является самостоятельны видом договора отчуждения отходов. АО «ВАД» не осуществляет размещение отходов в смысле, придаваемом этой деятельности нормами ФЗ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и субъектом вмененного административного правонарушения не является. При подаче жалобы ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока, мотивируя тем, что копию постановления о привлечении к административной ответственности получила 29 марта 2019 года. В установленный законом срок обратилась в Арбитражный суд Республики Крым, который 05.04.2019 года вынес определение о прекращении производства по жалобе в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду.

В судебном заседании защитник АО «ВАД» ФИО3 доводы жалобы поддержал, просил производство по делу прекратить в виду отсутствия состава правонарушения.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Крым и городу Севастополю судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд, в целях обеспечения доступа к правосудию, находит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления подлежащим удовлетворению, поскольку с жалобой в Арбитражный суд Республики Крым Общество обратилось в установленный законом срок, однако в связи с неподведомственностью дела Арбитражному суду определением от 25.04.2019 производство по жалобе было прекращено. В отделение почтовой связи жалоба сдана 26.04.2019 и поступила в Вологодский городской суд 30 апреля 2019 года.

Выслушав, участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения АО «ВАД» к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов производства и потребления (грунт незагрязненный опасными веществами код ФККО81110001495) на полигоне ТКО Феодосии за отчетный период – 2017 год по сроку уплаты до 01 марта 2018 года

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении АО «ВАД» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 02 марта 2018 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 названного Кодекса, составляет один год.

Срок давности привлечения АО «ВАД» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, начал исчисляться 02 марта 2018 года и истек 02 марта 2019 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 22 марта 2019 г., то есть за пределами срока давности привлечения АО «ВАД» к административной ответственности, должностное лицо сделало вывод о его виновности в совершении вмененного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела надзора Восточного региона, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 22 марта 2019 года №, вынесенное в отношении АО «ВАД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в связи с истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить Акционерному обществу «ВАД» срок на обжалование постановления начальника отдела надзора Восточного региона, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 22 марта 2019 года №.

Постановление начальника отдела надзора Восточного региона, старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Республике Крым и городу Севастополю ФИО2 от 22 марта 2019 года №, вынесенное в отношении АО «ВАД» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья М.В. Зайцева