Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пермского районного суда Пермского края жалобу ФИО2 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №114 мирового судьи судебного участка №113 Пермского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №114 мирового судьи судебного участка №113 Пермского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ директор <данные изъяты> подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

ФИО1 признан виновным в том, что он, являясь должностным лицом, при осуществлении руководящей деятельности допустил нарушение обязательных требований п.5.2,5.5 ГОСТ 13109-97 «Электрическая энергия, Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения» при передаче электроэнергии в пункте контроля качества электроэнергии в следующих населенных пунктах:

<адрес>, <адрес>, центр питания ВЛ-0,4 кВ «Демино» от ТП-3234 (10/0,4) ВЛ-10 кВ «Большакино» от ПС Горшки (33/10 кВ), граница балансовой и эксплуатационной ответственности- опора столба №21; при минимальном допустимом отклонении напряжения -10% фактически допущено – минус 40,57%

<адрес><адрес>, центр питания ВЛ-0,4 кВ «№1» от ТП-6218 (10/0,4 кВ) ВЛ-10 кВ «Дорожный» от ПС Кояново» ( 35/10/6 кВ), номинальное напряжение 0,22 кВ, граница балансовой принадлежности к эксплуатационной ответственности- опора столба № 14; при минимальном допустимом отклонении напряжения -10% фактически допущено – минус 39,79%

<адрес>, центр питания ВЛ-0,4 кВ «Весенняя» от ТП 3176 (10/04) ВЛ-10 кВ «Дорожный» от ПС «Кояново (35/10/6), номинальное напряжение 0,4 кВ. опора без номера, точка контроля –клеммы трехфазного счетчика ввода-0,4 кВ в дом, при минимальном допустимом отклонении напряжения -10% фактически допущено - минус 40,17%.

Указанные нарушения выявлены в результате проведенного на основании приказа ПМТУ Росстандарта в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ. № внепланового мероприятия по контролю за соблюдением <данные изъяты> обязательных требований государственных стандартов, правил обязательного подтверждения соответствия при реализации (поставке) электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 11.06.2013г. № 104-с.

Результаты проверки зафиксированы в акте № 21, где отражены данные результатов испытаний электрической энергии, проведенных ФБУ «Удмуртский ЦСМ», составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении ФИО6

ФИО12 обратился с жалобой об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, поскольку не доказана его виновность, в ходе лабораторных испытаний и при осуществлении проверочных мероприятий, причины и условия отклонения от норм качества электрической энергии не исследовались. Считает, что не установлена причинно-следственная связь между его действиями (бездействиями) и несоответствием качества электроэнергии, не отражены в протоколе причины совершения выявленного нарушения, в чем конкретно состоит его вина. <данные изъяты>» не является производителем электрической энергии, а осуществляет лишь ее транспортировку (передачу), не исследовался вопрос о том, каково качество электроэнергии было на входе в электрические сети, изменялось ли качество электроэнергии в процессе ее транспортировки до потребителя, не являлись ли виновниками ухудшения норм КЭ приемники потребителей. Протоколы испытания электрической энергии по показателям качества не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как выгрузка данных, зафиксированных приборов, осуществлялась ФБУ «Удмуртский ЦСМ» в его отсутствие. Им, как директором <данные изъяты>», принимались все необходимые меры в целях обеспечения потребителей электрической энергией, соответствующей ГОС 13109-97. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ. исполнено в полном объеме, на ДД.ММ.ГГГГ. уровень напряжения соответствовал нормативным требованиям ГОСТ 13109-97.

В судебном заседании ФИО12, представители заявителя ФИО7, ФИО8 в полном объеме поддержали доводы жалобы.

Представитель ФИО15 признал постановление законным и обоснованным, вынесенным с учетом фактических обстоятельств по делу, доводы жалобы необоснованные.

Проверив доводы жалобы, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, судья пришел к следующему.

В силу ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъектами электроэнергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.

В силу ч.1 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Постановлением Правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. утверждены Основные положения функционирования рынков электроэнергии, согласно п. 30 которых, гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации. Согласно п. 48 Основных положений в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в числе прочих обязанность потребителя поддерживать на границе балансовой принадлежности значения показателей качества электрической энергии, обусловленные работой его энергопринимающих устройств.

В соответствии с ч.1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

ГОСТ 13109-97 устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в электрических сетях систем электроснабжения, обязательные для соблюдения во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

На основании приказа № 48 от ДД.ММ.ГГГГ.ФИО12, является ответственным лицом за качество электроэнергии в филиале ОАО «<данные изъяты>

В соответствии с Положением о производственном отделении <данные изъяты> п.2.3.1 ПО обеспечивает электроснабжение потребителей, подключенных к сетям Филиала и находящихся в территориальной зоне ответственности Производственного отделения, в соответствии с заключенными договорами.

На основании договоров между <данные изъяты> и потребителями ФИО9, ФИО10, ФИО11, сетевой организацией осуществлено технологическое присоединение их жилых домов к электрическим сетям. При этом, они несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, а сетевая организация- до границ участка заявителя.

В пункте 15 Правил не дискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004г. № 861 предусмотрено, что при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Согласно пункта 13 Правил № 861 от 27.12.2004г. ответственность потребителя услуг и сетевой организации за состояние и обслуживание объектов электросетевого хозяйства определяется балансовой принадлежность сетевой организации и потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) и фиксируется в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и акте эксплуатационной ответственности сторон, являющихся приложением к Договору.

При определении границы ответственности и лиц, ответственных за качество электроэнергии административным органом и мировым судьей не приняты во внимание требования пункта 8 Положений № 530, который устанавливает, что сетевая организация несут ответственность за надежность энергоснабжения и качество электрической энергии на границе балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации и внутридомовых электрических сетей. Ответственность за надежность энергоснабжения и качество электрической энергии в пределах границы балансовой принадлежности внутридомовых электрических сетей в соответствии с жилищным законодательством РФ несет лицо, осуществляющее обслуживание внутридомовых инженерных систем.

Таким образом, <данные изъяты> как сетевая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии потребителям, проживающим в селе <адрес> на границе раздела балансовой принадлежности электросетей обязано передать потребителю электрическую энергию, соответствующую по качеству обязательным требованиям стандарта.

Административным органом замеры проводились не на границе раздела балансовой принадлежности, а непосредственно в жилых домах потребителей, то есть в зоне ответственности потребителей, следовательно, несоответствие качества электрической энергии может быть обусловлено действиями ( бездействиями) потребителя.

Поскольку установлена альтернативная ответственность субъектов электроэнергитики, то административная ответственность лица должна быть установлена безусловно, необходимо предоставить доказательства, что отклонения электроэнергии от норм качества произошло в результате виновных действия именно должностного лица, а не потребителя.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административным органом не представлено доказательств нахождения точек, в которых был осуществлен отбор образцов электрической энергии, в зоне ответственности <данные изъяты>», доказательств, устанавливающих вину должностного лица, не устанавливались объективные причины и условия, способствовавшие нарушению требований качества электроэнергии, не исследовалась возможность ухудшения качества электрической энергии вследствие действий потребителя.

Судья приходит к выводу, что доказательств поставки потребителям электрической энергии, не соответствующей требованиям государственных стандартов по вине ФИО6, в деле недостаточно, в связи с чем, постановление и.о. мирового судьи судебного участка №114 от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №114 мирового судьи судебного участка №113 Пермского района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО6 за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья Г.Х. Гальмутдинова