Гражданский кодекс часть 1

Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия г.Кызыла *ФИО1

УСТАНОВИЛА:

20 июля 2018 года заместителем руководителя – начальником отдела по контролю закупок и антимонопольного контроля органов власти Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва ФИО2 в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла * ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года должностное лицо – конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия * ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком до 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением судьи, ФИО1 подал жалобу, указывая, что Комиссия УФАС по Республике Тыва по контролю в сфере закупок, устанавливая новые сроки исполнения предписания, нарушила законодательство Российской Федерации, а именно пункт 3 статьи 52 Закона о защите конкуренции. Согласно протоколу о результатах торгов в форме публичного предложения по продаже имущества МУП г. Кызыла * от 12 марта 2018 года № выявлен победитель торгов, который при отсутствии предложений других участников торгов представил в установленный срок заявку на участие в торгах. Сведения о заключении договора купли-продажи с победителем торгов опубликовано в ЕФРСБ от 14 марта 2018 года №. Таким образом, исполнение предписания № УФАС по Республике Тыва согласно вынесенному определению об установлении новых сроков исполнения от 23 апреля 2018 года являлось бы неправомерным, поскольку предмет исполнения на тот момент уже отсутствовал. Согласно положениям статьи 149 Закона о банкротстве, срок полномочий конкурсного управляющего прекращается с момента завершения процедуры конкурсного производства и с даты внесения записи о ликвидации должника в ЕГРЮЛ конкурсное производство считается завершённым. Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 9 июля 2018 года процедура конкурсного производства в отношении должника МУП г. Кызыла * завершена. Сообщение о завершении конкурсного производства было опубликовано в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве 13 июля 2018 года №. На основании определения о завершении процедуры конкурсного производства МУП г. Кызыла * был исключено из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией вследствие банкротства, что подтверждается уведомлением о снятии с учёта организации в налоговом органе от 2 августа 2018 года и выпиской из ЕГРЮЛ от 2 августа 2018 года. Протокол об административном правонарушении от 20 июля 2018 года составлен в отношении лица, не являющегося должностным лицом. Постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении подлежит отмене в связи с тем, что на момент привлечения к административной ответственности административный ответчик утратил статус конкурсного управляющего МУП г. Кызыла * следовательно, субъектом административного правонарушения не является. Просит постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещён надлежащим образом.

Защитник ФИО1 – Монгуш А.В. в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, считает также назначенное ФИО1 наказание чрезмерным.

Руководитель УФАС по Республике Тыва ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишён права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьёй, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, в том числе, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Однако при рассмотрении настоящего дела указанные положения закона судьёй Кызылского городского суда Республики Тыва не выполнены.

Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1-2 настоящей статьи и влекущие дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1-2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Таким образом, из буквального толкования приведённых выше норм права и с учётом правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», районным судам подсудны дела об административных правонарушениях, влекущих дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Санкция части 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает дисквалификацию должностных лиц.

Поскольку ФИО1 являлся конкурсным управляющим МУП г. Кызыла * указанная должность согласно Закону Республики Тыва от 04.05.2009 года № 1244 ВХ-2 (ред. от 10.04.2016 года) «О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Тыва» не относится к должностям муниципальной службы, то дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежало рассмотрению мировым судьей, а не судьей Кызылского городского суда Республики Тыва.

Следовательно, постановление в отношении ФИО1 вынесено неправомочным судьёй.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело на основании пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ - направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 г. Кызыла, поскольку местом совершения административного правонарушения является улица * где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Указанная улица в соответствии с приложением № 1 к Закону Республики Тыва от 25.12.2014 года № 31-ЗРТ «О судебных участках и должностях мировых судей Республики Тыва» входит в границы судебного участка № 6 г. Кызыла.

Частью 3 статьи 4.5 предусмотрено, что за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения, поэтому доводы жалобы ФИО1 о том, что на момент вынесения постановления срок давности привлечения его к административной ответственности истёк, несостоятельны.

Другие доводы жалобы ФИО1 подлежат проверке при рассмотрении дела мировым судьёй.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 7 сентября 2018 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия г.Кызыла *ФИО1 направить на рассмотрение по подведомственности - мировому судье судебного участка № 6 г. Кызыла Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья С.А. Железнякова