Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании жалобу ВрИО главы администрации сельского поселения Юроченское ФИО1 на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Вологодской области, старшего инспектора отделения дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ,

установил:

На основании постановления государственного инспектора по пожарному надзору Вологодской области, старшего инспектора отделения дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ ВрИО главы сельского поселения Юроченское ШМР ФИО1 привлечена к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ВрИО главы администрации сельского поселения ФИО1 направила жалобу, в которой просила постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что обязанности главы поселения на нее возложены распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении проверки инспектору по пожарному надзору сообщалось, что законом Вологодской области от 08.04.2019 № 4525-ОЗ сельское поселение преобразовано путем объединения в сельское поселение Никольское с административным центром в д. Прогресс, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ сельское поселение Юроченское прекратит свою деятельность. Указала, что данную должность занимала непродолжительное время, о проведении проверки не знала, подготовится к ней не имела возможности, в штатном расписании муниципальных служащих не было.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ ее полномочия как временно исполняющей обязанности Главы сельского поселения Юроченкское прекращены с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно пояснила, что при назначении наказания не принято во внимание, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, на основании ч. 2 статьи 3.4 КоАП РФ просила назначить ей наказание в виде предупреждения.

Представитель ГУ МЧС по Вологодской области по доверенности ФИО3 просила постановление государственного инспектора по пожарному надзору Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ВрИО главы сельского поселения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу. Дополнительно пояснила, постановлением от № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки юридическое лицо - администрация сельского поселения Юроченское признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.4 КОАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения.

Суд, изучив представленные документы и материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовой нормой ч.1 статьи 20.4. КоАП РФ установлена административная ответственность должностного лица за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи и предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Из представленных суду материалов дела об административном правонарушении в отношении ВрИО главы сельского поселения Юроченское ШМР ФИО1 следует, что данное должностное лицо допустило нарушение п.2, 3, 42, п.п. «в» п. 43, 61, 475, 478 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, п. 23, 32, 36 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС России от 12.12.2007 № 645, а именно ею не разработана и не утверждена инструкция о мерах пожарное безопасности здания администрации сельского поселения Юроченское, не организована проверка работоспособности систем и установок противопожарной защиты в посещении администрации, отсутствует исполнительная документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, ею не пройдено обучение пожарно- техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке программам с отрывом от производства, отсутствует журнал проведения занятий, вводного, первичного, повторного, внепланового, целевого противопожарного инструктажей с работниками администрации, допущена эксплуатация светильника со снятым колпаком, огнетушители находящиеся в здании администрации не имеют паспорта изготовителя, не обеспечен учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, в специальном журнале произвольной формы, отсутствует декларация пожарной безопасности здания администрации Юроченского сельского поселения.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору Вологодской области, старшего инспектора отделения дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области капитаном внутренней службы ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ ВрИО главы сельского поселения Юроченское ШМР ФИО1 признана виновной в нарушении правил пожарной безопасности, то есть, в соверешении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела и ФИО1 не оспаривается.

Рассматривая доводы ФИО1 о возможности применения к ней наказания в виде предупреждения, суд исходит из следующего.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как определено правовой нормой ст. 3.1. КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая, что административное правонарушение должностным лицом совершено впервые, а также срок, в течение которого ФИО1 исполняла обязанности Главы сельского поселения Юроченское, характер выявленных документарных нарушений, связанных с отсутствием причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, суд считает возможным изменить обжалуемое постановление в части наказания, применив в отношении правонарушителя не административный штраф, а более мягкий вид наказания – предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил :

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Вологодской области, старшего инспектора отделения дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Вологодской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№ о привлечении ВрИО главы сельского поселения Юроченское ШМР ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, изменить: вместо наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей применить предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Шекснинский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Шутова