Гражданский кодекс часть 1

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Попова О.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 11 сентября 2013 года, согласно которому он подвергнут административному наказанию по статье 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях» к штрафу в размере 1000 рублей, в которой просит данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указал, что с постановлением не согласен, так как были нарушены его права. На заседание административной комиссии для рассмотрения дела о совершении административного правонарушения его не вызывали. Когда он получил копию постановления о назначении наказания, то выяснилось, что извещение о вызове на административную комиссию ему было направлено не по месту жительства (...), куда направлялось уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, а по адресу, где он ведет строительство дома (...). Таким образом, заседание административной комиссии состоялось в его отсутствие, чем было нарушено его право на защиту.

В постановлении указано, что им допущено административное правонарушение – на строительной площадке в пределах всего участка строительства отсутствует стационарное ограждение. С этим он не согласен, указал, что участок по ... огражден сеткой, сделана калитка для прохода, имеется проем шириной 3,5 метров, который открывается только тогда, когда завозятся строительные материалы. В день, когда проходила фотосъемка, проем был открыт, так как в этот день им должны были подвести стройматериал. В остальное время проем закрыт. После окончания строительства планирует сделать стационарное ограждение. Ограждение с соседним участком (...) отсутствует по соглашению с соседями, так как там тоже идет строительство, и подвоз строительных материалов иногда осуществляется через их участок. При составлении протокола об административном правонарушении, он кратко написал объяснения. Более подробные пояснения желал дать на заседании административной комиссии, но его на заседание не вызывали.

После получения постановления о назначении административного наказания, которое уже было направлено ему по месту жительства (...), он ходил в административную комиссию, выяснял, почему он не был приглашен на рассмотрение его дела. Объяснений о том, почему извещение о дате заседания комиссии ему было направлено по адресу, где возводится дом, он не получил. В связи с тем, что было нарушено его право на защиту, просит постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района отменить.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы жалобы поддержали, считают, что постановление вынесено незаконно, так как ФИО1 не был извещен о дате и времени рассмотрения дела, извещений о вызове на заседание административной комиссии он не получал.

Представитель административной комиссии Грязовецкого муниципального района в судебное заседание не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на жалобу ФИО1 указали, что извещение о дате заседания административной комиссии было направлено по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: .... Считают, что постановление в отношении ФИО1 вынесено с учетом всех обстоятельств совершенного административного правонарушения, с соблюдением всех требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Просят постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 11.09.2013 года в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 августа 2013 года ФИО1 по адресу: ... совершено административное правонарушение, а именно, по указанному адресу на строительной площадке отсутствует ограждение, чем были нарушены требования пункта 29.1 Правил благоустройства территории муниципального образования Грязовецкое.

Постановлением административной комиссии Грязовецкого муниципального района № 248-213 ФИО1 признан виновным в совершении административно правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Административное дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ....

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно требованиям статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из представленных материалов административного дела, усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направлялось ФИО1 по месту жительства и регистрации (...), а извещение о месте и времени рассмотрения дела было направлено по месту совершения правонарушения, по адресу, где находится строительная площадка (...). Конверт был возвращен с отметкой «истек срок хранения». Протокол об административном правонарушении не содержит сведений, что ФИО1 проживает по адресу: ....

Иных доказательств о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела суду не представлено.

Таким образом, суд считает установленным, что ФИО1, зарегистрированный и фактически проживающий по адресу: ..., надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела извещен не был. Допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные нарушения процессуальных требований повлекли за собой нарушение прав ФИО1 на защиту.

Поскольку дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было рассмотрено с нарушением установленных законом требований, постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 11.09.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Грязовецком районном суде жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истёк, производство по делу подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Грязовецкого муниципального района от 11.09.2013 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.1 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области» , отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в срок 10 дней.

Судья – Попова О.В.