Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственность «ТрейдТранс» ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) по <адрес> Управления Россельхознадзора по <адрес>, Еврейской автономной и Магаданским областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) ФИО2 директор общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1, без нарушения срока подачи жалобы, обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не является надлежащим субъектом, привлекаемым к административной ответственности, так как не является собственником/владельцем подкарантинного груза с зерном, перевезенного в контейнерах, а лишь оказало услуги транспортной экспедиции по организации перевозки зерна в контейнерах от Грузоотправителя – ООО «Сельско-хозяйственное предприятие «Возрождение» до грузополучателя (собственника зерна) – ИП ФИО3 на основании заключенного договора.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за нарушение правил производства, заготовки, перевозки, хранения, переработки, использования и реализации подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)

В силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1304 "Об утверждении Положения о государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)", государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения карантинных фитосанитарных требований, предупреждения и пресечения нарушений требований законодательства Российской Федерации в области карантина растений, в том числе путем выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции, на подкарантинных объектах.

При осуществлении государственного надзора в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, которым предоставлено право на вывоз подкарантинной продукции в государства - члены Евразийского экономического союза, государства-импортеры, в целях выполнения международных обязательств Российской Федерации, выявления карантинных для государств-импортеров объектов в подкарантинной продукции в рамках государственного надзора оценивается соблюдение указанными лицами законодательства государств-импортеров, государств - членов Евразийского экономического союза в области карантина растений.

Из материалов дела следует, что согласно информации, представленной ДД.ММ.ГГГГ транспортной компанией ООО «Магадантранссервис» (электронное письмо от ДД.ММ.ГГГГ вх. №) на территорию на территорию <адрес> по коносаментам от ДД.ММ.ГГГГ №№ Mar2045V129M - Mar2045V133M; Mar2045V140M - Mar2045V146M; Mar2045V148M - Mar2045V151M в контейнерах: MSKU 3695571, MSKU 5468598, MRKU 8883224, CAIU 6260434, MSKU 5476422, CMAU 0730847, CMAU 0971762, TEMU 1037083, TCLU 3249660, CMAU 0187848, GESU 3203705, SCMU 2058152, APZU 2107511,CMAU 1192730, TCKU 2614605, BEAU 2793662 из порта Владивосток на теплоходе «Саско Кунашир», рейс 2048, так же по коносаменту №Mar2049V050M от ДД.ММ.ГГГГ в контейнере FSCU 3956637 из порта Владивосток на теплоходе «Саско Анива» рейс2049 от ДД.ММ.ГГГГ, в адрес получателя ООО «ТрейдТранс» (выгрузка: <адрес>), в сопровождении карантинных сертификатов: от 28.09.2020г. №№, №, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, №, №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№ поступила подкарантинная продукция - зерно ячменя на кормовые цели общим весом 242,16 тонн; КС от ДД.ММ.ГГГГ№, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ№ поступила подкарантинная продукция - семена овса для посева общим весом 71,14 тонн. Подкарантинная продукция получена представителем ООО «ТрейдТранс» ФИО4 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии со служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №б/н, предоставленной Отделом по <адрес> и служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ№, предоставленной отделом государственной службы, спецработы и делопроизводства Управления Россельхознадзора по <адрес>, Еврейской автономной и Магаданской областям, извещение о доставке подкарантинной продукции в установленные сроки не поступало.

В связи с указанными обстоятельствами, директор ООО «ТрейдТранс» нарушил ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ "О карантине растений", п.п. 3, 4 Порядка немедленного извещения федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№и привлечен к административной ответственности по ст. 10.3 КоАП РФ.

Между тем, директор ООО «ТрейдТранс» оспаривает, что является собственником подкарантинной продукции, указывая о том, что организация осуществляла услуги транспортной экспедиции по организации перевозки зерна в контейнерах от Грузоотправителя – ООО «Сельско-хозяйственное предприятие «Возрождение» до грузополучателя (собственника зерна) – ИП ФИО3 на основании заключенного между ООО «ТрейдТранс» и ИП ФИО3 договора на транспортно-экспедиционное обслуживание № ТТ-286/2019 от ДД.ММ.ГГГГ и на основании полученных от грузоотправителя поручений экспедитору.

Документы, на которые ссылается директорООО «ТрейдТранс» - договор на транспортно-экспедиционное обслуживание № ТТ-286/2019 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между организацией и ИП ФИО3, поручения экспедитора, приобщены к жалобе на оспариваемое постановление.

Согласно ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ "О карантине растений", граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны:

1) выполнять карантинные фитосанитарные требования;

2) извещать немедленно федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

3) обеспечивать необходимые условия для своевременного осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

4) выделять для хранения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов помещения, соответствующие карантинным фитосанитарным требованиям;

5) не допускать очистку транспортных средств и контейнеров с подкарантинной продукцией, других подкарантинных объектов в пути следования, а также в местах, не предназначенных для этого;

6) обеспечивать надлежащее хранение подкарантинной продукции, подкарантинных объектов до начала осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

7) выделять транспортные средства, специально оборудованные причалы, площадки, помещения для проведения карантинного фитосанитарного обеззараживания, очистки, дегазации подкарантинной продукции, подкарантинных объектов;

8) извещать немедленно, в том числе в электронной форме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, об обнаружении признаков заражения и (или) засорения подкарантинной продукции, подкарантинных объектов карантинными объектами в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений;

9) осуществлять перевозку подкарантинной продукции с применением мер, исключающих возможность ее потерь и возможность заражения и (или) засорения территории Российской Федерации карантинными объектами;

10) выполнять другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений, правилами и нормами обеспечения карантина растений.

В соответствии с п.п. 3, 4 Порядка немедленного извещения федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№,заявитель либо его уполномоченный представитель направляет извещение о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов (далее - доставка, извещение) в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - управление Россельхознадзора), на территории деятельности которого осуществлена доставка.

Заявитель в срок не позднее, чем один календарный день со дня доставки, направляет извещение в управление Россельхознадзора.

Извещение передается нарочно, направляется по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт управления Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом согласно информации представленной ООО «Магадантранссервис» (списку вывоза контейнеров с территории морского порта в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), директор ООО «ТрейдТранс» ФИО1, в период с 00 часов 00 минут магаданского времени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по 24 часа 00 минут, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ проигнорировал свою обязанность организовать извещение Управления Россельхознадзора по <адрес>, Еврейской автономной и Магаданской областям о доставке подкарантинной продукции в течение одного дня с момента доставки подкарантинной продукции, своим бездействием ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 00 минут магаданского времени, нарушил ст. 32 Федерального закона № 206-ФЗ «О карантине растений» от ДД.ММ.ГГГГ и п.п. 3, 4 Порядка немедленного извещения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору о доставке подкарантинной продукции, подкарантинных объектов, в том числе в электронной форме, утвержденного приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ№, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 10.3. КоАП РФ.

Учитывая, что обязанность, предусмотренная в ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 206-ФЗ "О карантине растений" возложена на собственника подкарантинной продукции, доказательств того, что ООО «ТрейдТранс» является собственником в материалы дела не представлено, суд полагает, что в отношении директора ООО «ТрейдТранс» незаконно вынесено постановление о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений, в том числе об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях директора ООО «ТрейдТранс» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.3 КоАП РФ, в связи с чем оспариваемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела (фитосанитарный надзор, надзор в сфере качества и безопасности зерна и семенной контроль) по <адрес> Управления Россельхознадзора по <адрес>, Еврейской автономной и Магаданским областям № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ТрейдТранс» ФИО1 - отменить

Производство по делу об административном правонарушении – прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ – с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. А.