Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Исток-М-Дальнереченск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Исток-М-Дальнереченск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 с постановлением не согласился, просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Защитник ссылался, что ООО «Исток-М-Дальнереченск» вменено осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, которые выразились в неправильном оформлении листов стажировок водителей, где отсутствовала информация о номере стажировочного листа и типе транспортного средства. Защитник считал, что для привлечения юридического лица необходимо установить, какие именно условия лицензии нарушены, однако в оспариваемом постановлении таких сведений не содержится. В постановлении не указано, за какой период проводилась проверка, в связи с чем невозможно установить, правильно ли применены нормы права, на которые ссылается суд в своем решении.

Защитник указал, что обязанность перевозчика проводить стажировки водителей автобусов, установленная п.п. «м» п. 8 постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", юридическим лицом исполнена, стажировка водителей проведена. Допущенные при оформлении стажировочных листов нарушения не могут являться основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, считал, что его вина в совершении административного правонарушения не установлена.

В судебное заседание законный представитель и защитник юридического лица не прибыли, извещены надлежащим образом, в связи с чем судьей определено о рассмотрении жалобы в их отсутствие.

Государственный инспектор территориального отдела государственного автодорожного надзора по Приморскому краю ФИО2 с жалобой не согласился, указав, что водители, состоящие в штате организации, осуществляющей деятельность в области транспорта, должны проходить до 01.01.2021 года стажировку, с 01.01.2021 года – испытание. В документе о прохождении стажировки (испытания) должен быть указан тип транспортного средства, на котором она пройдена, должен содержаться номер документа. Указанные лицензионные требования ООО «Исток-М-Дальнереченск» выполнены не были. Считал, что в бездействии юридического лица содержится состав вмененного административного правонарушения, просил отказать в удовлетворении жалобы.

Выслушав государственного инспектора ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 КоАП РФ.

Как следует из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

В перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть в частности включены требования о наличии у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно пп. «м» п. 7 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195, действовавшего до 01.01.2021 года, а также пп. «м» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, действующего с 01.01.2021 года, лицензиат обязан проводить стажировки водителей автобусов, предусмотренные порядком прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 328 ТК РФ.

Как следует из п. 18 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 11.03.2016 года №59 (далее – Порядок №59), действовавшего до 01.01.2021 года, и из п.п. 11, 12 Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, утвержденного приказом Минтранса России от 29.07.2020 года №264 (далее – Порядок №264), действующего с 01.01.2021 года, прохождение стажировки подтверждается стажировочным листом (с 01.01.2021 года – листом испытаний), который должен содержать номер стажировочного листа (листа испытаний), сведения о транспортном средстве: тип, марка, модель транспортного средства.

Из материалов дела и сведений ЕГРЮЛ следует, что ООО «Исток-М-Дальнереченск» осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Юридический адрес ООО «Исток-М-Дальнереченск»: <адрес>

В ходе проведенной документарной проверки в период с 15.02.2021 года по 16.03.2021 года установлено, что указанный вид деятельности ООО «Исток-М-Дальнереченск» осуществляется с нарушением лицензионных требований: представленные стажировочные листы не соответствуют требованиям Порядка №59 и Порядка №264, что подтверждается копиями стажировочных листов водителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 (л.д. ...), в них не содержится сведений о номере листа, типе транспортного средства

Вопреки доводам защитника, судья приходит к выводу, что данные нарушения при заполнении стажировочных листов являются нарушениями лицензионных требований, поскольку соблюдение требований к ним предусмотрено Положениями о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, действующими как до 31.01.2020 года, так и с 01.01.2021 года.

Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 года №195, и Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616, а также Порядок №59 и Порядок №264 содержат аналогичные требования к лицензиату, в связи с чем доводы защитника о неопределенности примененных норм судья признает неубедительными.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается актом проверки от 16.03.2021 года и указанными выше стажировочными листами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении согласно положениям ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно и установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление деятельности с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Бездействие ООО «Исток-М-Дальнереченск» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, административное наказание назначено ООО «Исток-М-Дальнереченск» с применением положений ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде 50 000 рублей, что соответствует требованиям КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены и изменения обжалуемого постановления и об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении жалобы защитника ФИО1.

Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района г.Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края № от 29.04.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Исток-М-Дальнереченск» оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 30.12 КоАП РФ, в судебную коллегию по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья И.В. Покулевская