Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского судебного района от 26.07.2022,

у с т а н о в и л :

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 26.07.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Из материалов административного дела следует, что МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга» в срок до 28.04.2022 не предоставило в Северо-Западное Управление Росприроднадзора документы, истребованные в целях проведения внеплановой выездной проверки.

Северо-Западное Управление Росприроднадзора, не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой и просило отменить указанное постановление, дело направить на новое рассмотрение, указав, что истребованные документы в адрес Управления не поступали; проведение согласованной внеплановой проверки в иной срок, чем это согласовано с прокуратурой, не является грубым нарушением и не влечет за собой признание результатов проверки недействительными; при рассмотрении дела, мировой судья неправомерно применил положения Федерального закона № 294-ФЗ, поскольку с 01.07.2021 вступил в силу Федеральный закон № 248-ФЗ.

В судебном заседании представитель Северо-Западного Управления Росприроднадзора Солодкий О.В. поддержал доводы жалобы.

Представитель МУП «Радуга» - Волкова Т.В. просила оставить постановление мирового судьи без изменения.

Исследовав материалы дела в полном объеме, суд считает постановление мирового судьи подлежащим оставлению без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

04.04.2022 Северо-Западным Управлением Росприроднадзора вынесено решение № о проведении внеплановой выездной проверки МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга» в срок с 06.04.2022 по 19.04.2022.

11.04.2022 Северо-Западным Управлением Росприроднадзора издан приказ № об изменении сроков проведения внеплановой выездной проверки МУП «Радуга» с 14.04.2022 по 27.04.2022.

21.04.2022 Управлением Росприроднадзора было вынесено требование о предоставлении документов, в рамках проведения проверки были запрошены документы, имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований, согласно названному требованию запрашиваемые документы должны быть направлены в течение 6 дней.

Управление Росприроднадзора указало, что по истечении указанного в требовании периода, запрашиваемые документы в Управление не поступили, в связи с чем, 20.05.2022 в отношении МУП «Радуга» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 26.07.2022 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке решение и постановлений по делу об административных правонарушениях недопустимо.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, его виновности в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляет 3 месяца.

Учитывая, что срок предоставления истребуемых документов был установлен до 28.04.2022, срок давности привлечения к административной ответственности истек 29.07.2022.

За пределами срока давности привлечения к административной ответственности в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в действиях МУП «Радуга» состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

При таких обстоятельствах, постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 26.07.2022 подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, суд

р е ш и л :

Постановление и.о. мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского судебного района Калининградской области от 26.07.2022, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушения, в отношении МУП МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» «Радуга» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушения, в связи с отсутствием состава правонарушения, - оставить без изменения, а жалобу Северо-Западного Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: Н.В.Татаренкова