Гражданский кодекс часть 1

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Даглдян М.Г., с участием ФИО1, представителя Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке № 1 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке № 1 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде конфискации предметов, являющихся предметом административного правонарушения.

ФИО1 обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с жалобой на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что ч.1 ст.16.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. Незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу. На данный момент эта сумма эквивалента 10 000 долларов США. Не подлежат также обязательному декларированию личные ювелирные изделия и другие бытовые предметы из драгоценных металлов в любом виде и состоянии, перемещаемые с целью временного ввоза\вывоза. ФИО1 при перемещении границы провозил монеты, являющиеся его личными талисманами, при этом они были изъяты сотрудниками таможенного контроля из-за отнесения указанных предметов к культурным и историческим ценностям. При исследовании вопроса об отнесении к культурным ценностям не были применены в полном объеме нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в части критериев отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющих особое историческое, художественное, научное и культурное значение. Мировой судья одним из доказательств вины ФИО1 признал заключение эксперта ФИО5 №. Однако эксперт в своем заключении учел только один общий критерий отнесения движимых предметов к культурным ценностям. А именно, соответствуют культурным ценностям (предметам коллекционирования), имеющим культурное значение, созданные 50 лет назад и более нумизматические и сфрагистические материалы, в том числе монеты. При этом эксперт не принял во внимание уточняющие критерии, исключающие оцениваемые предметы из категории культурных ценностей, а именно исключение монет, бон, банкнот, ценных бумаг, выпускавшихся массовым тиражом (более 100 000 экземпляров) и сохранившихся до настоящего времени в Российской Федерации в значительном количестве (более 10 000 экземпляров). Критерий исключения отнесения к исторической и культурной ценности по тиражности подтверждается нумизматическими справочниками, на которые эксперт ссылается, но их не учитывает. Соответственно, монеты, изъятые у ФИО1, подпадают под критерии исключения отнесения к исторической и культурной ценности, а состав административного правонарушения отсутствует. На основании изложенного, ФИО1 просил отменить полностью постановление мирового судьи № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы и требования, изложенные в жалобе на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал, просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель Ростовской таможни Южного таможенного управления ФТС по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи без изменения, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать, пояснив, что, в соответствии с п.8 приложения № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», физическое лицо может ввозить на таможенную территорию Союза любым способом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности, документы национальных архивных фондов и оригиналы архивных документов, включенные в предусмотренный пунктом 4 Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (приложение № к Договору о Евразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ) единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, при условии подтверждения их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена. Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования регламентированы главой 37 ТК ЕАЭС. В соответствии с пп.4 п.1 ст.260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, ввозимые с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в сопровождаемом багаже. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ «О таможенном декларировании товаров для личного пользования» утверждены форма пассажирской таможенной декларации и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации и совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в пассажирской таможенной декларации. Согласно п.20 Порядка в графах 3.1 - 3.10 сведения о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, указываются путем проставления в соответствующих полях знака «х» или «v». В соответствии с п.6 ст.260 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта. В соответствии с пп.1 п.14 ст.260 ТК ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.

Выслушав стороны и эксперта, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, с доводами жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, прихожу к выводу об оставлении постановления без изменения, а жалобы ФИО1 - без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 40 мин. по адресу: , Аэропорт «ФИО7», прибыв международным рейсом А4-270 «Стамбул-Ростов-на-Дону», не задекларировал по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию, а именно переместил в своем сопровождаемом багаже через таможенную границу Евразийского экономического союза по «зеленому» коридору расположенному в зоне прилета международного сектора аэропорта ФИО7 зоны таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Ростов-на-Дону (ФИО7) помимо личных вещей 8 металлических предметов: 7 металлических монет и одну металлическую цепочку и подвеску:

- монета из металла серого цвета. Форма круглая, отношение аверс/реверс монетное (180°). Гуртрубчатый. Легенда: аверс - «Е. PLURI-BUS.UNUM/LIBERTY/1881»; реверс - «IN GOD WE TRUST/UNITED STATES OP AMERICA/ONE DOLLAR». Диаметр 38 мм, масса 26,60 г. Материал изготовления - серебряный сплав 900 пробы;

- монета из металла коричневого цвета с красноватым оттенком. Форма круглая, отношение аверс/реверс медальное (0°). Гурт гладкий. Легенда: аверс - надпись практически не читаемая, частично сохранились «ЦРЬ», «АЛЕ» и обозначение монетного двора «МД»; реверс - надпись частично утрачена, «ПОВЕЛ1ТЕЛЬ ВС» обозначение номинала в две строки «КО/ПЕИКА. Диаметр 26,5 мм, масса 6,51 г. Материал изготовления - медь;

- монета из металла желтого цвета с красноватым оттенком. Форма круглая, отношение аверс/реверс медальное (0°). Гурт с надписью: «ЧИСТАГО ЗОЛОТА 1 ЗОЛОТНИКЪ 78,24 ДОЛИ (А.Г.)». Легенда: аверс - «ФИО3 II ФИО6 САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС», реверс - «10 РУБЛЕЙ», «1899 г.». Диаметр 22,8 мм, масса 8,53 г. Материал изготовления - золотой сплав не ниже 900 пробы;

- монета из металла коричневого цвета с красноватым оттенком. Форма круглая, отношение аверс/реверс медальное (0°). Гурт узорчатый с надписью: «А Г». Легенда: аверс - «ФИО3 II ФИО6 САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС.», реверс - «5 РУБЛЕЙ», «1897 г.». Диаметр 18,5 мм, масса 4,27 г. Материал изготовления - золотой сплав не ниже 900 пробы;

- монета из металла коричневого цвета. Форма круглая, отношение аверс/реверс монетное (180°). Гурт гладкий. Легенда: аверс - «NAPOLEON III EMPEREUR», «1854»; реверс - «DIX CENTIMES/EMPIRE FRANCAIS», «D». Диаметр 30 мм, масса 9,70 г. Материал изготовления - бронза;

- монета из металла желтого цвета. Форма круглая, отношение аверс/реверс медальное (0°). Гурт шнуровидный (слабо видим). Легенда: аверс - «CONCORDIA RES/PARVAE CRESCUNT», реверс - «МО.AUR.REG. BELGINI AD LEGEM IMPERIL.». Материал изготовления монеты - золотой сплав не ниже 98%; подвесного кольца - золотой сплав 585 пробы. Видимые следы бытования, деформация, сквозное отверстие для подвешивания, выполненное кустарным способом. Масса монеты с подвесным ельцом 3,48 г;

- монета из металла серого цвета. Неправильной овальной формы, размером 8*12 мм. Гурт гладкий. На аверсе затертое изображение (часть всадника), на реверсе часть надписи: «ВСЕЯ/РУСИ». Масса 0,5 г. Материал изготовления серебряный сплав не ниже 900 пробы.

Изъятые 7 монет, в соответствии с ТК ЕАЭС, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ (приложение №) относятся к культурным ценностям, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения, предусмотренные ст.7 ТК ЕАЭС, и установлен разрешительный порядок ввоза и вывоза с территории Евразийского экономического союза.

Так, Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№ введены на таможенной территории Евразийского экономического союза следующие единые меры нетарифного регулирования: разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза товаров по перечню согласно приложению №.

Согласно п.5 раздела 2.20 «Культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов» приложения № к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ№, разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза введен для монет, бонов, банкнот и ценных бумаг, созданных 100 лет назад и более.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ утверждены Правила проведения экспертизы культурных ценностей и направления экспертом экспертного заключения в Министерство культуры Российской Федерации, а также критерии отнесения движимых предметов к культурным ценностям и отнесения культурных ценностей к культурным ценностям, имеющим особое историческое, художественное, научное или культурное значение.

Согласно указанным выше критериям, соответствуют культурным ценностям (предметам коллекционирования), имеющим культурное значение, созданные 50 лет назад и более нумизматические и сфрагистические материалы, в том числе монеты, боны, банкноты, ценные бумаги, печати, настольные медали (за исключением монет, бон, банкнот, ценных бумаг, выпускавшихся массовым тиражом (более 100000 экземпляров) и сохранившихся до настоящего времени в Российской Федерации в значительном количестве (более 10000 экземпляров), а также действующих отечественных и зарубежных монет, бон, банкнот, ценных бумаг и иных нумизматических материалов).

Согласно заключению таможенного эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ЭКС - филиала ЦЭКТУ ФИО4, по установленным показателям исследованные монеты № (монета из металла серого цвета, легенда: аверс - «Е. PLURI-BUS.UNUM/LIBERTY/1881»; реверс - «INGODWETRUST/UNITEDSTATESOPAMERICA/ONEDOLLAR»), № (монета из металла коричневого цвета с красноватым оттенком, легенда: аверс - надпись практически не читаемая, частично сохранились «ЦРЬ», «АЛЕ» и обозначение монетного двора «МД»; реверс - надпись частично утрачена, «ПОВЕЛ1ТЕЛЬ ВС» обозначение номинала в две строки «КО/ПЕИКА), № (монета из металла желтого цвета с красноватым оттенком, легенда: аверс - «ФИО3 II ФИО6 САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС», реверс - «10 РУБЛЕЙ», «1899 г.»), № (монета из металла коричневого цвета с красноватым оттенком, легенда: аверс - «ФИО3 II ФИО6 САМОДЕРЖЕЦЪ ВСЕРОСС.», реверс - «5 РУБЛЕЙ», «1897 г.»), № (монета из металла коричневого цвета, легенда: аверс - «NAPOLEON III EMPEREUR», «1854»; реверс - «DIX CENTIMES/EMPIRE FRANCAIS», «D»), № (монета из металла серого цвета, на аверсе затертое изображение (часть всадника), на реверсе часть надписи: «ВСЕЯ/РУСИ») и монета из образца № (монета из металла желтого цвета, легенда: аверс - «CONCORDIARES/PARVAECRESCUNT», реверс - «МО.AUR.REG. BELGINIADLEGEMIMPERIL.») соответствуют критериям культурных ценностей (предметам коллекционирования), имеющих культурное значение, как движимые предметы нумизматики, созданные более 50 лет назад; соответствуют наименованию и критериям культурных ценностей, в отношении которых установлен разрешительный порядок вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, как монета, созданная более 100 лет назад.

Исследованные монеты №, №№, № и монета из образца № попадают под действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О вывозе и ввозе культурных ценностей». Общая стоимость представленных на исследование предметов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 91 327,29 рублей.

Эксперт ФИО4 был допрошен в судебном заседании и подтвердил свои выводы, к которым пришел при проведении экспертизы, пояснив, что, согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ монеты соответствуют культурным ценностям, если они созданы 50 лет назад и более, за исключением монет, выпускавшихся тиражом более 100 000 экземпляров и сохранившихся в Российской Федерации в количестве более 10 000 экземпляров. Что касается монет, изъятых у ФИО1, среди них есть монеты, выпускавшиеся тиражом более 100 000 экземпляров, но нет данных о том, что количество сохранившихся в Российской Федерации монет составляет более 10 000 экземпляров.

Кроме того, вина ФИО1 в совершенном правонарушении, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями ФИО1 о том, что он находился в командировке в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в личных вещах с собой вывез, затем ввез 7 старинных монет;

- протоколом изъятия вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом приема-передачи вещественных доказательств в камеру хранения в Ростовской таможне от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в ручной клади (мужская сумка черного цвета) среди личных вещей обнаружены монеты металлические;

- решением о назначении таможенной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом отбора проб образцов товаров.

Письменные материалы дела отвечают требованиям закона, установленным ст.26.7 КоАП РФ, и обоснованно признаны допустимыми доказательствами.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ.

Оценив добытые доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, а назначенное ему наказание отвечает требованиям закона и является справедливым.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, а лишь направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Мясниковского судебного района Ростовской области на судебном участке № 1 по делу № 5-1-302/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Даглдян М.Г.