Гражданский кодекс часть 1

Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Ветохин П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № от дата года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от дата года, которым на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Считает постановление незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. дата года ЗАО «Ф.» представило в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства при возведении жилого дома по адресу за дата года. Постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» были утверждены Правила представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям № 1-4, справки, представляемые в случаях, установленных настоящими Правилами, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала – годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства РФ. Полагает, что департамент фактически располагал всей достоверной информацией об осуществлении им деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе и о дебиторской задолженности. В связи с чем, считает, что допущенное правонарушение, хотя и формально имеет состав административного правонарушения, но при рассмотрении дела Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края должно было быть квалифицировано как малозначительное. Просит постановление отменить в связи с малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме, и дополнительно пояснил, что данные о кредиторской и дебиторской задолженности они предоставили дата года, но не опубликовывали.

Представитель Департамента земельных отношений Приморского края Ч. в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, представила письменный отзыв, из которого следует, что дата года ЗАО «Ф.» была представлена отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства при возведении объекта за дата года. В соответствии с представленными к отчету застройщика бухгалтерским балансом и отчетом о прибылях и убытках на дата года финансовый результат, размер кредиторской и дебиторской задолженности изменился. В представленных изменениях в проектную декларацию от дата года (новая редакция) на строительство жилого дома в районе от дата года размер дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации не указан. Таким образом, застройщиком ЗАО «Ф.» размер дебиторской задолженности не опубликован в установленном порядке. Считает, что допущенное правонарушение не является малозначительным.

Выслушав пояснения заявителя, представителя Департамента земельных отношений Приморского края, исследовав материалы дела, административный материал, судья полагает, что жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением директора департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от дата года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, выразившемся в том, что размер дебиторской задолженности не опубликован в установленном порядке, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии с п.2 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 года № 645, застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный исполнительный орган (департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК) отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

На основании ч.1 ст.19 Федерального Закона от 30.12.2004 года № 214 – ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства.

В силу ч.4 ст.19 вышеуказанного Закона застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.

Частью 5 ст.19 Закона 214-ФЗ (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 года № 119 – ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и отдельные законодательные акты Российской Федерации») предусмотрено, что застройщик обязан ежеквартально вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных п.6 ч.1 ст.20 Закона 214-ФЗ (о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на день опубликования проектной декларации).

В соответствии с представленными к отчету застройщика бухгалтерским балансом и отчетом о прибылях и убытках на дата года финансовый результат, размер кредиторской и дебиторской задолженности изменился.

ФИО1 является генеральным директором ЗАО «Ф.».

В соответствии с ч.2 ст.14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений – влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, как должностное лицо за неопубликование измененного размера дебиторской задолженности ЗАО «Ф.». Тот факт, что данные о дебиторской задолженности были предоставлены в Департамент земельных отношений Приморского края дата года, не освобождают его от ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ. Бездействие ФИО1 не может быть квалифицировано как малозначительное.

По изложенному и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление директора департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края К. от дата № № о привлечении ФИО1 к ответственности по ч.2 ст.14.28 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток.

Судья П.С.Ветохин